Совершенствование системы капитального ремонта
Добавлено: Чт фев 07, 2008 11:45 am
Будущее капремонта: "без жертв и пострадавших"
Капитальный ремонт минчане переживают как неизбежное бедствие
Капитальный ремонт многие минчане переживают как неизбежное и сильно растянутое во времени бедствие — понятно, что после него будет лучше, теплее, современнее, комфортнее, но сам процесс...
Систему капитального ремонта жилищного фонда нужно совершенствовать, кардинально меняя подходы, — об этом шла речь на заседании Минского горисполкома.
За последние годы улучшились организация и качество ремонтных работ. Но все же немало жалоб и нареканий от населения, связанных не только со сроками и качеством ремонта, но и с проектными решениями. Конкретные примеры и негативные факты, связанные с капремонтом, привел начальник аналитического управления Мингорисполкома Анатолий Филатов. В 2007 году в Мингорисполком поступило 423 жалобы жильцов по проведению капремонта.
За последние 3 года объем капитального ремонта вырос на 57 процентов, как сказал и.о. гендиректора ГО “Минское городское жилищное хозяйство” Виктор Воробьев (ныне генеральный директор), внесены значительные изменения в законодательные и нормативные документы по проведению капремонта, вырос удельный вес дорогостоящих работ по тепловой модернизации, приборному учету, благоустройству и другим. Плановые показатели ЖРЭО всех районов выполняются. Однако кардинального улучшения организации капремонта не достигнуто.
Предпроектные обследования жилых домов проводятся не на должном уровне, и поэтому приходится корректировать проектно-сметную документацию уже в процессе ремонта. Из-за этого в 2007 году по 40 объектам работы выполнялись с превышением нормативного срока. Например, при обследовании дома 7 по пер. Горному не был включен в ПСД ремонт балконов, а в доме 40 по ул. Широкой в ряде квартир не было определено, что оконные блоки находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, что вызвало жалобы жителей, и решение о замене окон пришлось принимать в ходе ремонта.
Проектно-сметную документацию по капремонту разрабатывают 14 проектных организаций города. Здесь тоже есть недостатки. Долго устраняются замечания экспертизы, срываются договорные сроки разработки ПСД. Проблема и в том, что этих проектных организаций много и они не являются специализированными по капремонту жилищного фонда. Это сказывается на уровне принимаемых проектных решений, авторском надзоре. Чтобы повысить уровень разработки проектно-сметной документации, углубить специализацию с учетом особенностей жилищного фонда Минска, Мингорисполком принял решение о создании городского проектного института по капитальному ремонту жилищного фонда на базе проектно-технического филиала ОАО “Минскремстрой”.
Немало проблем и при производстве капремонта на объектах — срываются сроки поставок материалов, оконных блоков и самих ремонтно-строительных работ. И более 30 процентов обращений жителей связаны именно с низким качеством ремонтных работ (как, например, жалобы по поводу капремонта дома 120 по ул. Героев 120-й дивизии, дома 127 по пр. Рокоссовского — подрядная организация ОАО “Минскремстрой”).
В целом по году ОАО “Минскремстрой” выполняет 49,4 процента работ по капремонту жилых домов, и с работой этого предприятия связана половина обращений минчан. Они жалуются на низкое качество ремонта, невыполнение графиков производства работ, к примеру, по ул. Кижеватова, 80/1, ул. Козлова, 31, ул. Коммунистической, 16, ул. Куйбышева, 10, ул. Асаналиева, 2, ул. Ландера, 78. Некоторые строительные организации, победившие на торгах, не выполняют договорные обязательства, как СМУ-131, подрядившееся на капремонт домов 12, 14 по ул. Гикало.
При капремонте во дворах размещаются строительные городки, складируются материалы, проводятся земляные работы, нарушается благоустройство. Все это да плюс перебои в подаче коммунальных услуг и их отключение создают столько неудобств жителям, что им не позавидуешь, особенно, если сроки работ увеличиваются вопреки планам.
Чтобы изучить мнения минчан об организации и проведении капремонта жилых домов, заказчики — ЖРЭО районов — провели по 25 вводным объектам капремонта общественный опрос, в котором участвовали около 300 жителей. В свою очередь представители Министерства жилищно-коммунального хозяйства, проектных институтов “Белжилпроект”, “Белкомплекспроект”, НИПТИС, “Белгосэкспертиза” по Минску, ОАО “Минскремстрой”, ЖРЭО районов обсудили связанные с капремонтом вопросы и высказали свои мнения о проблемах, их решении и тех изменениях, которые необходимо внести в нормативные правовые технические акты.
На заседании горисполкома директор института “Белжилпроект” Иван Кришеник предложил перейти к типовому проектированию капремонта жилищного фонда. Такой подход, по его словам, учитывая, что в городе 12 типовых серий домов, позволит значительно сократить сроки проектирования капремонта — с 6—7 месяцев до 1 месяца и снизить стоимость этих работ на 40 процентов. Москва уже пошла по этому пути. Председатель Мингорисполкома Михаил Павлов отметил, что это предложение заслуживает внимания и его нужно проработать.
***
В решении Мингорисполкома по совершенствованию капремонта жилищного фонда сказано, что необходимо повысить качество проектно-сметной документации и сократить сроки ее разработки, а также повысить уровень предпроектного обследования домов. Объекты капремонта должны постоянно контролироваться — с анализом количества рабочей силы, материальных средств и техники. Жилищно-эксплуатационные службы во время капитального ремонта обязаны проводить техническое обслуживание домов.
ГО “Минское городское жилищное хозяйство” внесет предложения в госорганы по совершенствованию технических нормативных правовых актов по проведению капремонта. Это предложения о разработке единого компьютерного программного обеспечения для расчета контрактной цены, по определению нормативов незавершенного производства на отчетный период, по оптимизации сроков разработки проектно-сметной документации на проведение капремонта, по увеличению затрат на содержание технадзора за проведением ремонта объектов.
Планируется разработать программное обеспечение и вести постоянный мониторинг по капремонту — на всех уровнях. Нужно повысить ответственность на всех этапах работ и строже подходить к недобросовестным подрядчикам. Проектным организациям предложено предусматривать при разработке проектно-сметной документации затраты на то, чтобы при проведении капремонта население непрерывно обеспечивалось коммунальными услугами.
Елена Зенкевич.
Вечерний Минск
16 января 2008
Капитальный ремонт минчане переживают как неизбежное бедствие
Капитальный ремонт многие минчане переживают как неизбежное и сильно растянутое во времени бедствие — понятно, что после него будет лучше, теплее, современнее, комфортнее, но сам процесс...
Систему капитального ремонта жилищного фонда нужно совершенствовать, кардинально меняя подходы, — об этом шла речь на заседании Минского горисполкома.
За последние годы улучшились организация и качество ремонтных работ. Но все же немало жалоб и нареканий от населения, связанных не только со сроками и качеством ремонта, но и с проектными решениями. Конкретные примеры и негативные факты, связанные с капремонтом, привел начальник аналитического управления Мингорисполкома Анатолий Филатов. В 2007 году в Мингорисполком поступило 423 жалобы жильцов по проведению капремонта.
За последние 3 года объем капитального ремонта вырос на 57 процентов, как сказал и.о. гендиректора ГО “Минское городское жилищное хозяйство” Виктор Воробьев (ныне генеральный директор), внесены значительные изменения в законодательные и нормативные документы по проведению капремонта, вырос удельный вес дорогостоящих работ по тепловой модернизации, приборному учету, благоустройству и другим. Плановые показатели ЖРЭО всех районов выполняются. Однако кардинального улучшения организации капремонта не достигнуто.
Предпроектные обследования жилых домов проводятся не на должном уровне, и поэтому приходится корректировать проектно-сметную документацию уже в процессе ремонта. Из-за этого в 2007 году по 40 объектам работы выполнялись с превышением нормативного срока. Например, при обследовании дома 7 по пер. Горному не был включен в ПСД ремонт балконов, а в доме 40 по ул. Широкой в ряде квартир не было определено, что оконные блоки находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, что вызвало жалобы жителей, и решение о замене окон пришлось принимать в ходе ремонта.
Проектно-сметную документацию по капремонту разрабатывают 14 проектных организаций города. Здесь тоже есть недостатки. Долго устраняются замечания экспертизы, срываются договорные сроки разработки ПСД. Проблема и в том, что этих проектных организаций много и они не являются специализированными по капремонту жилищного фонда. Это сказывается на уровне принимаемых проектных решений, авторском надзоре. Чтобы повысить уровень разработки проектно-сметной документации, углубить специализацию с учетом особенностей жилищного фонда Минска, Мингорисполком принял решение о создании городского проектного института по капитальному ремонту жилищного фонда на базе проектно-технического филиала ОАО “Минскремстрой”.
Немало проблем и при производстве капремонта на объектах — срываются сроки поставок материалов, оконных блоков и самих ремонтно-строительных работ. И более 30 процентов обращений жителей связаны именно с низким качеством ремонтных работ (как, например, жалобы по поводу капремонта дома 120 по ул. Героев 120-й дивизии, дома 127 по пр. Рокоссовского — подрядная организация ОАО “Минскремстрой”).
В целом по году ОАО “Минскремстрой” выполняет 49,4 процента работ по капремонту жилых домов, и с работой этого предприятия связана половина обращений минчан. Они жалуются на низкое качество ремонта, невыполнение графиков производства работ, к примеру, по ул. Кижеватова, 80/1, ул. Козлова, 31, ул. Коммунистической, 16, ул. Куйбышева, 10, ул. Асаналиева, 2, ул. Ландера, 78. Некоторые строительные организации, победившие на торгах, не выполняют договорные обязательства, как СМУ-131, подрядившееся на капремонт домов 12, 14 по ул. Гикало.
При капремонте во дворах размещаются строительные городки, складируются материалы, проводятся земляные работы, нарушается благоустройство. Все это да плюс перебои в подаче коммунальных услуг и их отключение создают столько неудобств жителям, что им не позавидуешь, особенно, если сроки работ увеличиваются вопреки планам.
Чтобы изучить мнения минчан об организации и проведении капремонта жилых домов, заказчики — ЖРЭО районов — провели по 25 вводным объектам капремонта общественный опрос, в котором участвовали около 300 жителей. В свою очередь представители Министерства жилищно-коммунального хозяйства, проектных институтов “Белжилпроект”, “Белкомплекспроект”, НИПТИС, “Белгосэкспертиза” по Минску, ОАО “Минскремстрой”, ЖРЭО районов обсудили связанные с капремонтом вопросы и высказали свои мнения о проблемах, их решении и тех изменениях, которые необходимо внести в нормативные правовые технические акты.
На заседании горисполкома директор института “Белжилпроект” Иван Кришеник предложил перейти к типовому проектированию капремонта жилищного фонда. Такой подход, по его словам, учитывая, что в городе 12 типовых серий домов, позволит значительно сократить сроки проектирования капремонта — с 6—7 месяцев до 1 месяца и снизить стоимость этих работ на 40 процентов. Москва уже пошла по этому пути. Председатель Мингорисполкома Михаил Павлов отметил, что это предложение заслуживает внимания и его нужно проработать.
***
В решении Мингорисполкома по совершенствованию капремонта жилищного фонда сказано, что необходимо повысить качество проектно-сметной документации и сократить сроки ее разработки, а также повысить уровень предпроектного обследования домов. Объекты капремонта должны постоянно контролироваться — с анализом количества рабочей силы, материальных средств и техники. Жилищно-эксплуатационные службы во время капитального ремонта обязаны проводить техническое обслуживание домов.
ГО “Минское городское жилищное хозяйство” внесет предложения в госорганы по совершенствованию технических нормативных правовых актов по проведению капремонта. Это предложения о разработке единого компьютерного программного обеспечения для расчета контрактной цены, по определению нормативов незавершенного производства на отчетный период, по оптимизации сроков разработки проектно-сметной документации на проведение капремонта, по увеличению затрат на содержание технадзора за проведением ремонта объектов.
Планируется разработать программное обеспечение и вести постоянный мониторинг по капремонту — на всех уровнях. Нужно повысить ответственность на всех этапах работ и строже подходить к недобросовестным подрядчикам. Проектным организациям предложено предусматривать при разработке проектно-сметной документации затраты на то, чтобы при проведении капремонта население непрерывно обеспечивалось коммунальными услугами.
Елена Зенкевич.
Вечерний Минск
16 января 2008