Самовольная застройка

Toto (Admin)
Site Admin
Сообщений: 4126
Зарегистрирован: Вс янв 28, 2007 8:41 pm
Откуда: Минск
Контактная информация:

Самовольное и незаконное строительство

Сообщение Toto (Admin) » Чт окт 25, 2007 9:57 am

“Самовольщики” или бойцы земельного фронта?

К трем годам и шести месяцам лишения свободы приговорена председатель Колодищенского сельского исполнительного комитета. Официальная формулировка — «за превышение власти и служебных полномочий». По версии следствия, она незаконно лишала одних людей земельных участков в угоду другим новым собственникам. Такая своеобразная «экспроприация экспроприаторов». Кроме того, желающим решить земельный вопрос предприимчивая дама предлагала для начала оказать спонсорскую помощь и внести на расчетный счет сельисполкома денежную сумму. В итоге двое землевладельцев «пожертвовали» по четыре миллиона рублей в качестве «спонсорской помощи». А все за вожделенные сотки.

Земля всегда и везде была и остается в цене. Еще в исторические времена ради расширения своей территории алчные правители завоевывали целые страны, земельные наделы покупали и дарили. Разница была только в цене и размерах — от “полцарства” до шести соток. Несмотря на то что в итоге человеку понадобится всего-то метра два земли, битва за нее не стихает и по сей день. В принципе, она осталась той же, только приняла цивилизованные формы. Вместо топоров и мечей в качестве оружия выступают деньги и “нужные” знакомства с предложениями, от которых трудно отказаться. А функции местных феодалов “взваливают” на себя некоторые руководители и работники госструктур, от которых зависит раздел земли на местах. А это не так уж и сложно, если учесть, что необходимый порядок в земельном вопросе государство стало наводить совсем недавно, начиная с Указа Президента № 58 от
28 января 2006 года “О некоторых вопросах изъятия и предоставления земельных участков”. А до начала нынешнего века упорядоченных правил выделения гражданам земель фактически не было. Точнее, они были, но очень расплывчаты.

— В итоге, после проведенных органами прокуратуры и Комитета госконтроля проверок, выявилась масса нарушений в так называемом земельном вопросе,— рассказывает начальник отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Генеральной прокуратуры Республики Беларусь Григорий Шостак. — В чем они выражаются? Граждане захватывают земли, незаконно строят на них различные объекты; неправомерно выделяются земельные участки в водоохранных зонах и прибрежных полосах озер и рек; незаконно лишают граждан земельных участков; должностные лица органов власти и контролирующих органов не принимают необходимых мер, чтобы пресечь нарушение природоохранного и земельного законодательств.

Примеров по каждому из перечисленных Григорием Шостаком пунктов — множество. Схему, похожую на колодищенскую, использовал и бывший председатель Острошицко-Городокского сельисполкома. Гражданам, желающим решить вопросы о выделении земельного участка, он предлагал для начала внести на внебюджетный расчетный счет сельисполкома энную сумму денег на благоустройство территории и т.д. Заявлял им, что эти платежи подлежат уплате в обязательном порядке. Действия сторон скреплялись договорами. И люди платили. Таким образом с пяти человек было собрано более 140 миллионов рублей. А председатель стал получать на работе премии. Сначала более одного миллиона рублей в месяц, затем более двух с половиной миллионов — неплохая прибавка к зарплате. Интересно, что одной из желающих получить землю, и заплатившей более 32 миллионов рублей “спонсорской помощи”, участок был выделен, но несколько меньший, чем было обещано. Сейчас производство по этому делу приостановлено: бывший председатель сельисполкома покинул пределы Беларуси. А вот бывший председатель Щомыслицкого исполнительного комитета подписал заведомо незаконные решения о передаче гражданам в частную собственность без предварительной оплаты 36 земельных участков, принадлежащих государству. Сейчас в отношении него возбуждено уголовное дело.

Ранее, из-за ненадлежащего соблюдения земельного законодательства, люди получали землю даже там, где это запрещено. Речь идет о водоохранных зонах. Для малых рек, прудов, водохранилищ и озер вне населенных пунктов они составляют 500 метров. Прибрежная полоса зависит от уклона поверхности земли и может составлять от 20 до 200 метров. Для населенных пунктов минимальная ширина водоохранной зоны составляет 300 метров, соответственно минимальная ширина прибрежной полосы должна составлять для средних и больших рек — 50 метров, а для водохранилищ и озер — 30 метров. То есть ближе этого расстояния к воде застраивать берег нельзя. В том числе баньками или собственными причалами. Не говоря уже о промышленных предприятиях.

Например, в Ветковском районе в 500-метровой зоне, прилегающей к реке Сож, благополучно действуют две молочно-товарные фермы, принадлежащие КСУП “Хальч” и СПК “Шерстин”. При этом защитная дамба от сбросов животноводческих стоков в пойму реки находится в аварийном состоянии. А вот в деревне Колышки Лиозненского района в водоохранной зоне реки Сухая Поленица расположена животноводческая ферма СПК “Колышки”. Навозохранилище фермы оказалось переполненным, часть навоза попала в мелиоративный канал, а потом и в реку.

Так поступил один любитель природы, отхвативший себе пятую часть гектара на берегу Раубичского водохранилища. А что?! Через некоторое время на участке были возведены и три хозяйственные постройки. Кстати, нарушитель неоднократно привлекался к административной ответственности, однако все предписания местных властей о сносе строений игнорировал. Только сотрудники прокуратуры смогли получить от него письменное обязательство устранить нарушения, объяснив, что за подобное самоуправство в определенный момент может наступить и уголовная ответственность. Другой самоуправщик на том же водохранилище и примерно на таком же самовольно занятом земельном участке решил построить теннисный корт. Прямо у кромки воды. Несмотря на предписания о демонтаже постройки и освобождении земли, воз, то есть корт, и ныне там. Кстати, за самовольное строительство предусмотрен штраф до 50-ти базовых величин. Только в Минском районе установлено около 1800 подобных нарушений.

— Наша цель не в том, чтобы составить больше протоколов или возбудить уголовных дел, а восстановить законность, — говорит Григорий Шостак. — Прежде всего исполнительные комитеты не должны допускать самовольного строительства объектов. А если вовремя недосмотрели, то обязаны принять незамедлительные меры к тому, чтобы в порядке, установленном законодательством, узаконить их или снести. Причем снос производится самими “самовольщиками” или за их счет. Не представляет никакой сложности для исполкомов и вернуть в земельный фонд самоуправно занятые земельные участки.

Многие люди получили свои земли еще в начале 90-х годов. Но некоторые участки были выделены с нарушениями законодательства. Что же делать? Ведь землевладелец не виноват в этом и вложил в свою землю немало средств и труда. Конечно, хватает здесь и нарушений со стороны собственников. Получается, что распределить-то землю распределили, а должного контроля за ее использованием на местах не осуществляли. Точнее, он есть, но только на бумаге. Действительно, исполкомы, землеустроительные и природоохранные структуры направляли необходимые предписания и предупреждения нарушителям, но как такового полного и нужного решения не было. Свои обязанности местные контролирующие структуры выполняли, но несогласованно, если не сказать формально. К примеру, самовольное строение нужно было либо узаконить, либо снести. Но даже и в тех случаях, когда принимались подобные решения, дело до конца не доводили. А придется довести.

И построенную у ручья баньку передвинуть подальше от воды, и “шагающий” в стороны забор поставить по установленному периметру...


Дмитрий СИНЕНКО

Народная газета
20 октября 2007

Toto (Admin)
Site Admin
Сообщений: 4126
Зарегистрирован: Вс янв 28, 2007 8:41 pm
Откуда: Минск
Контактная информация:

Самовольные постройки

Сообщение Toto (Admin) » Чт окт 25, 2007 10:04 am

В наведении порядка на земле — подход одинаковый ко всем

Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко принял с докладом председателя Комитета государственного контроля Зенона Ломатя.

Глава государства проинформирован об итогах работы КГК за 9 месяцев 2007 года, а также за весь период, прошедший со времени посещения Президентом Комитета госконтроля в октябре минувшего года. Зенон Ломать рассказал о результатах контроля за выполнением важнейших поручений главы государства.

В частности, в центре внимания на встрече были вопросы наведения порядка на земле. Президент потребовал одинакового ко всем подхода при рассмотрении этих вопросов. Комитет здесь не должен допускать “перегибов и шараханий”, подчеркнул Александр Лукашенко. КГК намерен детально и глубоко рассмотреть использование каждого земельного участка и каждое нарушение в этой сфере. В то же время, если имеется предписание о нарушении земельного, лесного, водоохранного законодательств, необходимо добровольно, оперативно и четко выполнять предъявляемые требования. Это касается всех граждан и юридических лиц без исключения.

Зенон Ломать проинформировал о ситуации на потребительском рынке страны. Глава государства поручил держать на контроле вопрос обеспечения населения товарами.

Рассмотрена также ситуация с организацией в республике торговли драгоценными металлами и ювелирными изделиями.

Председатель КГК рассказал о выполнении некоторых других поручений, связанных с социально-экономическим развитием страны.
Глава государства проинформирован о предстоящем визите в Минск делегации из Китая и проведении совместного заседания белорусско-китайской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, сопредседателем которой с белорусской стороны является Зенон Ломать.

Народная газета
24 октября 2007

Toto (Admin)
Site Admin
Сообщений: 4126
Зарегистрирован: Вс янв 28, 2007 8:41 pm
Откуда: Минск
Контактная информация:

Снос самовольных построек

Сообщение Toto (Admin) » Чт окт 25, 2007 12:34 pm

Банька на «своем» берегу

Лепельщину не случайно называют жемчужиной Беларуси. На территории района находятся 136 озер и 20 малых рек. Поэтому здесь особенно актуальна проблема соблюдения требований Кодекса о земле и природоохранного законодательства при предоставлении и использовании земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах озер, рек и водоемов. Именно в Лепельский район отправился в командировку наш корреспондент.

Зарисовки с натуры

Адрес первый – озеро Лепельское, что практически омывает райцентр. В застраивающемся микрорайоне Беленица один за другим растут коттеджи. Чувствуется, что местные власти, выделяя земельные участки застройщикам, позаботились о том, чтобы при этом было соблюдено соответствующее законодательство. Но рядом, на самом берегу, в нескольких метрах от водной глади, притулилась бревенчатая баня. По внешнему виду не самая новая. Судя по всему, эксплуатируется не первый год. Рядом с баней оборудован столик и скамейки, стоит приличных размеров мангал. В коробке – следы недавнего застолья: с полсотни пустых бутылок из-под пива и водки…

Адрес второй – озеро Мухно. Спрятанное в лесу, таинственно-дикое и просто очаровательное. Высаживаемся из машины и спускаемся вниз, к водной глади. К нам подплывают четыре молодые непуганые дикие утки. Подкармливаем их хлебом, находясь от дичи буквально на расстоянии вытянутой руки. На берегу, где-то в сотне метров от чистейшей воды, оборудованы беседка, а также столик с мангалом, самодельной раздевалкой. Тот, кто отдыхал здесь последним, оставил после себя, можно сказать, идеальный порядок. Благодать и идиллия, лучшее место для отдыха трудно найти. А главное – не обнаружено ни одного факта захвата берега путем постройки бань и других строений.

Адрес третий – озеро Неколочь. Его максимальная глубина –10,5 метра. Озеро содержит 3,8 миллиона кубометров пресной воды. Богатство по нынешним временам немалое. Рядом трасса Минск – Витебск и деревня Бор. Прямо на берегу обосновались бани, другие строения. Некоторые из них огорожены забором. Захочешь в этом месте подойти к озерной глади, освежиться в жару, да не сможешь. Не случайно владельцы строений называют берег своим.

Как «хозяев» Неколочи «расколотили»

Весной нынешнего года работники прокуратуры Лепельского района совместно со специалистами Витебского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды, землеустроительных служб провели проверку соблюдения земельного и природоохранного законодательства в прибрежных полосах и водоохранных зонах водных объектов. Особое внимание они уделили прибрежной полосе озера Неколочь и тем, кто в этом месте возвел постройки. Фактов для вмешательства нашлось немало.

Так, решением Каменского сельского исполнительного комитета от 21 мая 2003 года Л. Ясинову для строительства и обслуживания жилого дома в деревне Бор предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью без малого пятнадцать соток. Этого Ясинову показалось мало. В нарушение норм действующего природоохранного законодательства он самовольно захватил и оградил забором участок прибрежной полосы озера Неколочь, на котором построил баню.

Самовольный захват земель прибрежной полосы этого озера и строительство на ней бань, как установила районная прокуратура, произвели и многие другие. Всем им на основании решений Каменского сельского исполнительного комитета в водоохранной зоне озера Неколочь предоставлялись земельные участки для строительства и обслуживания жилых домов. После того как были выявлены эти факты (их собралось полтора десятка), прокурор Лепельского района Александр Сидорович внес представление Лепельскому районному исполнительному комитету об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Райисполком, вынося решение о переносе незаконно возведенных строений на те участки, которые были выделены, дал нарушителям некоторое время на раздумья, предписав им самостоятельно решить вопрос о переносе бань с самовольно захваченной прибрежной полосы на участки, которые им выделялись сельисполкомом. В течение отведенного срока зашевелились лишь те, кто только собирался баню строить. От греха подальше они убрали заготовленные материалы на свои официально выделенные земельные участки. А вот те, кто бани уже построил, стали выжидать, наверное, надеясь в душе, что шум пройдет и все уляжется.

Среди нарушителей природоохранного законодательства есть и руководители различного масштаба, некоторые являются депутатами. Причем далеко не все владельцы бань на самом берегу Неколочи – местные.

Почему убивалась жена мурманского подводника

Когда я беседовал с прокурором района А. Сидоровичем, ему по телефону доложили, что начал проводиться снос бани, возведенной Ю. Блюдым. Все проходит мирно.

Но не успели мы с Сидоровичем закончить разговор, как на прием к нему попросилась женщина.

— Я Денисенко Ирина Владимировна, педагог, родом из Беларуси, — представилась она со слезами на глазах. – Жена капитана первого ранга, живем в Мурманске втроем, с сыном. Мой муж — подводник. Горел в мирное время в подводной лодке. Награжден орденом и медалью. Вы, Александр Васильевич, тоже человек военный, переезжаете с места на место и способны нас понять.

— Излагайте свою проблему, — предложил главный законник района.

— Еще осенью 1991 года мы построили в деревне Бор баню. С разрешения местных властей. Если бы они нам сказали, что строить ее нельзя, мы бы, поверьте, ничего не строили бы. Наше упущение в том, что мы вовремя все не оформили.

— У вас, Ирина Владимировна, есть госакт на земельный участок? – поинтересовался Сидорович.

Вместо него посетительница протянула акт о пожаре отцовского дома. Из него следовало, что пожар случился по причине короткого замыкания в электропроводке.

— В 1991 году, когда мы строились, не было никакого указа о прибрежной полосе. Везде были бардак, неразбериха.

— Не правы вы: «водоохранная зона», «прибрежная полоса» не новые понятия. Они были и в годы перестройки, — возразил Сидорович.

— Но ведь нам разрешили строительство…

— С чиновниками мы разберемся, коль они нарушали законодательство.

— Очень вас прошу: помогите оставить баню на старом месте, — настаивала жена доблестного подводника.

— Да, Ирина Владимировна, я, как прокурор, наделен достаточно большими полномочиями. Но против закона поступать не могу, — Сидорович был непреклонен.

— Но некоторым владельцам, я слышала, оставляют бани, — не сдавалась посетительница.

— Нет, никому поблажки давать мы не будем…

Некоторые лепельские особенности

Можно представить, сколько слез, обид и угроз было в последнее время по поводу сноса строений, воздвигнутых с нарушением закона в прибрежной полосе. Отстаивая свою, кровную, недвижимость, пусть и возведенную с нарушением закона, люди умело пользуются разного рода нестыковками, противоречиями, а то и упущениями, которые имели место и не исправлены в прежние времена. Например, упрощенческим, безответственным подходом прежних руководителей местных органов, особо не соблюдавших букву закона при решении такого рода вопросов.

Так, Ирина Денисенко заявила, что ее семья построила баню на берегу в 1991 году, а документально подтвердить это не смогла, сославшись на то, что документы сгорели во время пожара. Думается, она не случайно назвала именно этот год. Дело в том, что с начала 1992 года начало действовать соответствующее постановление Лепельского райисполкома, которым регулировались вопросы водоохранной зоны и прибрежной полосы. Требование такое, что те же бани не могут быть построены ближе 35 метров от водной глади, если именно такое расстояние утверждено решением райисполкома применительно к конкретному озеру.

Вроде бы все понятно. Но порой так сложно добиться выполнения этого требования. В самом Лепеле (исторически так сложилось) пятая часть строений расположились в прибрежной полосе, в 80 процентах – в природоохранной зоне. Естественно, никто их не собирается сносить. Нормы для этих зданий установлены с учетом фактической застройки. Согласно решению Лепельского райисполкома от 5 июня 2006 года, минимальная ширина водоохранных зон водных объектов, расположенных в черте города Лепеля и населенных пунктов района, составляет 200 метров, минимальная ширина прибрежной полосы – 30 метров. Причем в пределах границ прибрежных полос функционирование ранее возведенных строений допускается только при наличии организованной централизованной канализации, отвода и очистки загрязненных сточных вод либо устройства водонепроницаемых выгребов с последующим вывозом их содержимого. Районной инспекцией природных ресурсов и окружающей среды всем председателям сельских исполнительных комитетов Лепельского района внесены предписания о недопустимости нарушений природоохранного законодательства. Но мало вынести предписание – куда сложнее добиться его исполнения.

В последнее время под руководством одного из заместителей председателя Лепельского райисполкома по каждому озеру, водоему, реке проводится крупномасштабная инвентаризация, в ходе которой выявляется немало нарушений природоохранного законодательства. Она крайне необходима, чтобы знать истинное положение дел, реальную картину с возведением тех же бань, других строений по каждому из 136 озер и 20 рек района.

Алгоритм прокурорских действий

— Мы находимся, — делится своими мыслями прокурор Лепельского района Александр Сидорович, — в самом начале большого пути по наведению порядка в охраняемых законом природоохранных зонах и прибрежных полосах. Скрывать нечего: многие строения, незаконно возведенные на берегах озер и рек, придется сносить. Хотелось бы, чтобы владельцы бань и других строений с пониманием отнеслись к необходимости таких мер и сносили постройки добровольно. Если такое понимание не проявится, снос будем осуществлять принудительно. Издержек, вполне вероятно, в таких случаях окажется больше. Но и местные, и заезжие любители банек, захватившие места на озерном либо речном берегу, должны понимать: нельзя и дальше так нецивилизованно относиться к прибрежной земле и к самим водоемам. Как развивать в нашем районе, скажите, тот же эко- и агротуризм, если по берегу удивительно красивого озера не пройти? Любители банного и иного отдыха даже возводят высокие заборы. И хотел бы, да не можешь в этом месте подойти к воде, чтобы, скажем, порыбачить или искупаться. Конечно же, прокуратура не может мириться с такими безобразиями.

— Алгоритм наших прокурорских действий, — продолжил излагать свои планы Сидорович, — определен, резких колебаний и отхода от этой линии не будет. Порядок на земле, в благодатном Лепельском районе, который я называю второй Швейцарией, будет наводиться решительно, без скидок на былые заслуги и высокие должности. На одном из совещаний я высказал сожаление, что у нас нет таких решительных и отчаянных защитников природы, каким является заместитель руководителя российской Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Олег Митволь. Тогда бы нам, прокурорам, легче было бы наводить порядок. Но вне зависимости появятся или нет у нас такие помощники, против закона мы никогда не пойдем.

Мне довелось убедиться в искренности этих слов, твердости позиции Александра Васильевича. Сидорович недавно, с ноября минувшего года, назначен прокурором Лепельского района. До этого работал на различных должностях. В том числе осуществлял надзор за оперативно-разыскной деятельностью органов внутренних дел, работая в соответствующем отделе прокуратуры Витебской области. Требуемую информацию он умеет собрать. Да и опыт в надзоре за соблюдением природоохранного законодательства приобрел немалый. До переезда в Лепель работал прокурором Городокского района, где пришлось решать немало сложных природоохранных проблем. Думается, что желаемый результат будет достигнут Александром Сидоровичем и при осуществлении прокурорского надзора за природоохранным законодательством в Лепельском районе. Компетентности и напористости ему не занимать. А то обстоятельство, что в районе он человек новый и не оброс связями и знакомствами (у иных правоохранителей они висят, как гири на руках и ногах, сковывая их инициативу), также добавляет уверенности в том, что благородная и сложная миссия прокурором будет выполнена.

P.S. Когда статья была подготовлена к печати, стало известно, что бани и другие строения, незаконно возведенные на берегу озера Неколочь, снесены.

Леонид ЮНЧИК

Рэспублiка
8 сентября 2007

Old
Сообщений: 1
Зарегистрирован: Пт окт 26, 2007 1:55 pm

Сообщение Old » Пт окт 26, 2007 1:57 pm

Гражданский кодекс Республики Беларусь
По состоянию на 2 августа 2006 года

ГЛАВА 14. Приобретение права собственности

Статья 235. Приобретательная давность

1. Лицо - гражданин или юридическое лицо, в собственности которого не находится имущество, но которое добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

2. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законодательством или договором основания.

3. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

4. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 282-284 и 286 настоящего Кодекса, начинается со дня, следующего за днем истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. (В редакции Закона Республики Беларусь от 4 января 2002 г. - Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 7, 2/828.)

Toto (Admin)
Site Admin
Сообщений: 4126
Зарегистрирован: Вс янв 28, 2007 8:41 pm
Откуда: Минск
Контактная информация:

Самовольное и незаконное строительство

Сообщение Toto (Admin) » Пт окт 26, 2007 3:21 pm

Что в прибрежной полосе?

Под рубрикой «Р» исследует проблему» наша газета опубликовала 8 сентября с. г. статью «Банька на «своем» берегу». В ней поднималась проблема соблюдения требований Кодекса о земле и природоохранного законодательства при предоставлении и использовании земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах озер, рек и водоемов Лепельского района, который по праву называют жемчужиной Беларуси. Мы рассказали о том, как правоохранительные и другие органы устраняют допущенные ранее нарушения природоохранного законодательства.

После этой публикации редакционные телефоны не умолкали. Читатели интересовались подробностями этой акции, подсказывали новые адреса для журналистского вмешательства. В основном звонили жители Минска и Минской области. Проблем было поднято столько, что мы решили именно Минской области посвятить материалы данной полосы, объединив усилия с прокуратурой Минской области. Она проверяла законность предоставления земельных участков на территориях в пределах 500 метров, прилегающих к руслам рек и акваториям водоемов Минской области, возведения на них капитальных строений (зданий, сооружений). Проверки прошли совместно со специалистами территориальных органов Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте, землеустроительной и геодезической служб, министерств природных ресурсов и охраны окружающей среды и лесного хозяйства, государственного санитарного надзора.

А проекты водоохранных зон отсутствуют…

Смолевичский район. Озера Великое, Красное, Млое, Свяцец, Судоболь. Озеро без названия, расположенное в четырех километрах севернее деревни Курганье. Также безымянное озеро в полутора километрах севернее деревни Мгле.

Пруды возле деревень Багута, Задомля, Батуринка, Слобода, Тадулино, Хотеново, Пекалин, Каменка, Остров, Николаевичи, Волма, Малая Каменка, Буда, Черница.

На всех этих водных объектах до настоящего времени в связи с отсутствием финансирования не разработаны проекты водоохранных зон и прибрежных полос со всеми вытекающими отсюда последствиями. Коль нет таких проектов, то как и спрашивать с нарушителей природоохранного законодательства?

Границы прибрежных полос и водоохранных зон Раубичского и Дубровского водохранилищ, расположенных в Минском районе, установлены с учетом застройки территорий и выделенных земельных участков сельским исполнительным комитетом и актами землеотвода. Но ни один из 12 информационных знаков прибрежной полосы, предусмотренной проектом на местности, не установлен. Места установки информационных знаков границ водоохранных зон проектом вообще не предусмотрены.

Конечно, такая картина наблюдается не везде. Решением Миноблисполкома № 727 от 26 июля 2006 года утверждены проекты водоохранных зон и прибрежных полос больших и средних рек в пределах столичной области. На основании Положения о порядке установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режиме ведения в них хозяйственной деятельности, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2006 года № 377, горрайисполкомами области приняты собственные решения, устанавливающие минимальные размеры (ширину) водоохранных зон и прибрежных полос. Они, как правило, наносятся на генеральные планы застройки городов и других поселений, планы границ земельных участков землепользования, землевладений, а также на иные планово-картографические материалы. Вместе с тем в проводимой в данном направлении работе еще имеются недостатки.

Хитрый ход сельского исполкома

Острошицко-Городокский сельисполком Минского района при изъятии и предоставлении земельных участков гражданам для нового индивидуального жилищного строительства нарушает порядок, установленный Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом Президента от 28 января 2006 года № 58 «О некоторых вопросах изъятия и предоставления земельных участков». В соответствии с ним местный исполнительный комитет в 10-дневный срок со дня поступления документов рассматривает заявление гражданина о предоставлении земельного участка, дает разрешение организации по землеустройству на разработку проекта отвода данного участка. Однако вместо этого предоставление земельного участка согласовывается сельисполкомом с земельной комиссией Минского райисполкома. В связи с этим прохождение документов проконтролировать невозможно. Что и говорить, хитрый ход сельисполкома…

Иные сельисполкомы грешат тем, что нелегитимным составом принимают решения о предоставлении землепользователям участков. Не указывают ограничений в использовании земли в водоохранных зонах. Не утруждают себя согласованием отвода земельных участков с инспекциями природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Так, 22 земельных участка в акватории Дубровского водохранилища вблизи деревни Прилепы Смолевичского района переданы в собственность гражданам Беларуси для строительства и обслуживания жилого дома на основании решения Прилепского сельисполкома от 25 июля 2003 года № 72. При этом сельисполком на момент принятия данного решения осуществлял свои полномочия нелегитимным составом. Однако несмотря на отсутствие полномочий, товарищи преждевременно занялись дележкой земельного каравая.

Участки для индивидуального жилищного строительства должны предоставляться, как правило, гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Правом их первоочередного предоставления пользуются молодые семьи, а также участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним лица. Однако при выделении земельных участков на основании решения Прилепского сельисполкома от 25 июля 2003 года его должностные лица такие сведения даже не истребовали. По данному факту прокуратура Смолевичского района внесла представление председателю Смолевичского райисполкома.

На территории поселка Школьный Столбцовского района для строительства и обслуживания жилого дома, а также огородничества в пределах водоохранной зоны реки Уса решениями Хотовского сельского исполнительного комитета № 104, 105, 106 от 14 июля 2006 года гражданам А. Алексееву, А. Бурдыко, А. Сокольникову выделены земельные участки. Отвод их осуществлялся без согласования со Столбцовской районной инспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды. В решениях не указаны ограничения в использовании в связи с расположением их в водоохранных зонах. В результате в первом полугодии 2007 года на земельных участках Бурдыко и Сокольникова без согласования со Столбцовской районной инспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды уже проведены земляные работы.

Такая вот «Королевская охота»

Представители ГОЛХУ «Борисовский опытный лесхоз» забили тревогу по поводу того, что в водоохранной зоне реки Сха у границ Пруд-Бараньского лесничества начато возведение гостиничного комплекса охотничьего хозяйства «Королевская охота» ОАО «Борисовский мясокомбинат». Выяснилось, что строительная и экологическая документация на данный объект находилась на стадии оформления. Тем не менее работы шли полным ходом.

В связи с этим прокуратура района поручила инспекции Департамента контроля и надзора за строительством по Минской области провести проверку по данному факту.

Нашел местечко, чтобы пилить бревна

В прекрасном месте расположен земельный участок, принадлежащий на праве собственности Степаниде Макаровне Беньковской. Дело в том, что находится он в водоохранной зоне реки Неман. Выделен в деревне Лунино Узденского района по улице Центральной, 18 для строительства и обслуживания жилого дома. Сын Степаниды Макаровны, Эдуард Беньковский, — индивидуальный предприниматель. Осуществляет хозяйственную деятельность, используя на данном участке стационарное оборудование для выполнения распиловки бревен. А получить заключение государственной экологической экспертизы не удосужился, видимо, потому, что понимал: шансы получить добро у него мизерны.

В результате начальник Узденской районной инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды опечатал стационарное оборудование. Прокурор района вынес Э. Беньковскому официальное предупреждение о недопустимости таких работ в водоохранной зоне без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Самозахваты

Т. Рунович самовольно заняла земельный участок площадью около 0,11 га, прилегающий к земельному участку, предоставленному ей в пожиз­ненное наследуемое владение, для строительства и обслуживания жилого дома в курортном поселке Нарочь.

По информации РУП «Минское областное агентство по государственной регистрации и земельному кадастру», за Е. Гацко в деревне Шиковичи зарегистрирован земельный участок площадью 0,2498 га. При обследовании и контрольном обмере участка установлено, что фактическая его площадь составляет 0,3764 гектара. Участок огорожен по всему периметру забором. На самовольно захваченной территории частично размещена и волейбольная площадка…

Складируют органику в прибрежной полосе

Местные исполнительные и распорядительные органы не лучшим образом контролируют содержание в надлежащем порядке водоохранных зон и прибрежных полос. За примерами далеко ходить не надо. В Червенском районе РУП «Экспериментальная база «Натальевск» повредило растительный покров в прибрежной полосе пруда около деревни Хвоенщина.

В прибрежной полосе в деревне Ведрица этого же района вывернут канализационный колодец, содержимое которого течет прямо в реку. Балансовую принадлежность колодца установить невозможно: отсутствуют соответствующие документы на проектирование, строительство и ввод канализационных сетей.

Главный агрономом РУП «Экспериментальная база «Натальевск» Н. Лупенков официально предупрежден прокурором района. Подготовлены представление в Хуторский сельский исполком и информация в Червенский райисполком. В отношении специалиста землеустроительной и геодезической службы С. Береснева вынесено постановление о возбуждении дисциплинарного производства.

В Клецком районе выявлен факт нарушения законодательства крестьянским (фермерским) хозяйством Л. Лащенова. Тут складировали органику в прибрежной полосе реки Лань. Здесь же находилась и сельхозтехника. В нарушение законодательных норм самовольно возведен сарай. Прокурором района вынесено предписание об устранении указанных нарушений.

Гаражи у реки Бычок

В пределах границ прибрежной полосы малой реки Бычок в г. Слуцке самовольно установлено 11 металлических гаражей. Сразу за гаражами в русле реки осуществляется складирование отходов…

В Любанском районе выявлено два случая самовольного возведения гражданами гаражей в прибрежной полосе реки Оресса — той самой, которую воспел в свое время белорусский поэт Янка Купала. В связи с этим составлены два протокола об административном правонарушении.

Летний домик и беседку придется снести

Недавно Дзержинской районной инспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды выявлено очередное нарушение. Гражданин А. Громоватый самовольно построил летний домик и беседку в прибрежной полосе пруда, что не было предусмотрено проектом застройки. Постановлением начальника инспекции нарушитель привлечен к административной ответственности. Также ему вынесено обязательное предписание о сносе данного летнего домика с беседкой в срок до 1 октября.

Что творится у водохранилищ?

Сразу два читателя просили «Р» провести журналистское расследование по поводу законности выделения и использования земельных участков на территории Острошицко-Городокского сельисполкома в районе водохранилища Дубровское (совсем неподалеку от Минска). С председателем сельисполкома В. Якушевым, которому во многом адресовались упреки и претензии, нам побеседовать не удалось. Он временно выехал за пределы страны. Стало известно, что ранее приостановленное производство по уголовному делу, возбужденному в отношении Якушева, в настоящее время возобновлено. По конкретным участкам выяснить удалось следующее.

28 июля 2004 года Острошицко-Городокский исполнительный комитет передал в аренду Е. Исаяну два земельных участка площадью 0,3924 га для строительства и обслуживания жилого дома. Срок аренды — по 28 июля 2054 года. По материалам контрольного обмера внешних границ земельного участка (в ограждении), выполненного сотрудниками РУП «Проектный институт Белгипрозем», фактическая площадь земельного участка, занятого Исаяном, составляет 0,6080 гектара. Самовольно занят участок площадью 0,2156 га, который расположен в прибрежной полосе Раубичского водохранилища и огражден железобетонным забором (расстояние от забора до уреза воды – 10,5 метра).

Острошицко-Городокский сельский исполнительный комитет решением от 13 декабря 2006 года обязал гражданина Исаяна провести демонтаж ограждений, освободить самовольно занятые земельные участки и возвратить их в состав сельисполкома еще до конца минувшего года. Однако контроль за исполнением данного решения почему-то был возложен на начальника Боровлянского отдела милиции. Сельисполком самоустранился от выполнения возложенных на него функций, в связи с чем до настоящего времени данное решение не выполнено. Арендная плата вносится только за выделенные участки. Плата за самовольно занятый земельный участок не взималась.

На земельном участке Олега Романова в деревне Раубичи, приобретенном им по договору купли-продажи от 8 декабря 2004 года в прибрежной полосе Раубичского водохранилища на расстоянии 17 метров от уреза воды, расположена недостроенная баня. По данному факту Минский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды направил Минскому районному исполнительному комитету и Острошицко-Городокскому сельисполкому предложения о переносе Романовым здания бани за пределы прибрежной полосы Раубичского водохранилища. Самому Романову еще 2 августа выдано соответствующее предписание. Однако при попустительстве руководства сельисполкома здание бани так и не было перенесено.

Римма Осипович в Раубичах приобрела по договору купли-продажи в прибрежной полосе Раубичского водохранилища земельный участок площадью 0,02 га. Здесь она оборудовала теннисный корт (расстояние от ограждения корта до уреза воды – 13,5 метра). За самовольное занятие земель на Р. Осипович Минским областным комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды составлен протокол, который направлен на рассмотрение в суд Минского района и г. Заславля. Также решением Острошицко-Городокского сельисполкома Осипович в свое время было предписано в срок до 28 декабря 2006 года провести демонтаж ограждений, освободить самовольно занятый земельный участок. Прошел почти год по истечении этого срока, а работы по переносу сооружений корта в пределы установленных границ не начаты.

Валентине Кулешовой решением этого же сельисполкома в конце 2005 года был выделен земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома. Он практически полностью расположен в прибрежной полосе Дубровского водохранилища: расстояние от границ участка до уреза воды — 16—26 метров. Исходя из конфигурации данного участка, строительство и обслуживание жилого дома без нарушения прибрежной полосы Дубровского водохранилища невозможно. В связи с этим областной природоохранный комитет в начале августа направил в Минский районный исполнительный комитет и Острошицко-Городокский сельисполком предложения изъять данный земельный участок и предоставить застройщику другой, соответствующий природоохранным требованиям. Такие же требования изложены и в представлении, внесенном прокуратурой Минского района по выявленным нарушениям в райисполком.

На приобретенном 7 октября 2005 года гражданкой М. Сегай земельном участке в Раубичах ведется строительство цокольного этажа жилого дома. Земельный участок не огорожен, расстояние от цокольного этажа до уреза воды пруда, расположенного возле Дубровского водохранилища, — 14 метров. Тот же комитет в адрес Минского районного и Острошицко-Городокского исполнительных комитетов направил предложения о принятии мер по сносу данного здания. Самой гражданке Сегай выдано предписание. Строительство приостановлено.

Но в других случаях, увы, наблюдаются факты непослушания, выжидания, а то и поиска новых путей обойти закон.

---------------------------------

Богатство, которым надо дорожить вдвойне

Прокурор Минской области, заслуженный юрист Республики Беларусь Михаил СНЕГИРЬ комментирует итоги проверки законности предоставления земельных участков на территориях, прилегающих к руслам рек и акваториям водоемов:

— Проверку исполнения земельного и природоохранного законодательства мы ведем в тесном взаимодействии с органами Комитета государственного контроля. Вот и во вторник проводим совместную коллегию прокуратуры и КГК Минской области. Обсудим результаты очередной проверки и примем меры по устранению выявленных недостатков, проанализируем, как выполняются решения координационного совещания руководителей правоохранительных и контролирующих органов Минской области, принятые в начале минувшего лета.

Отсутствие четкой правовой регламентации порядка предоставления и изъятия земельных участков породило много проблем, способствовало коррумпированности должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов власти. Как показали прокурорские проверки, в период так называемого земельного бума (1999—2003 годы) многие граждане, по сути, без ограничений завладели несколькими участками, превратив их в средство наживы. Поэтому считаю, что глава государства 28 января 2006 года абсолютно правильно издал Указ «О некоторых вопросах изъятия и предоставления земельных участков».

Выполняя данный указ, а также решение коллегии Генеральной прокуратуры, принятое по результатам проверок, органы прокуратуры Минщины активизировали работу в этом направлении. Только за минувший год проведено 54 проверки, внесено 32 представления, принесено 7 протестов, вынесено 4 предписания, официально предупреждены 24 лица, 12 человек привлечены к дисциплинарной ответственности, 14 — к административной. Нельзя не отметить эффективности проверок соблюдения природоохранного законодательства, которые тесно переплетаются с рассматриваемым участком прокурорского надзора. За 2006 год проведены 104 такие проверки, по их результатам направлено 40 представлений, вынесено 36 предписаний, принесено 66 протестов, 13 человек привлечены к дисциплинарной ответственности, 30 — к административной и 18 – к материальной на сумму 4 миллиона 188 тысяч рублей, а также 3 юридических лица — на 790 тысяч рублей.

Указом установлен новый порядок предоставления гражданам и организациям земельных участков, как правило, через аукционы. Без проведения аукционов земельные участки выделяются для строительства и обслуживания жилых домов в основном только гражданам Беларуси, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Но в большинстве сельских исполнительных комитетов, территории которых примыкают к Минску, граждане по десять и более лет ожидают решения вопроса о выделении земельного участка. При этом за период действия указа аукционы проводились редко. И органы прокуратуры, и органы Госконтроля тревожит, с одной стороны, фактическое самоустранение исполнительных комитетов от организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, а также продажи их гражданам в собственность. С другой – неиссякаемый поток злоупотреблений со стороны должностных лиц, ответственных за использование земельных участков.

Стараемся добиться законности и справедливости при решении вопросов такого рода. Указ Президента четко оговаривает все нюансы, создал прекрасную правовую базу. Главное теперь – добиться, чтобы органы исполнительной власти на местах его неукоснительно исполняли.

— В последнее время прокуроры Минщины основательно взялись за наведение порядка в прибрежных полосах и водоохранных зонах. Почему?

— Думается, никого не надо убеждать, что земля является великим богатством. А водоохранные зоны и прибрежные полосы требуют повышенного внимания в силу их особого статуса, установления специального режима хозяйственной деятельности на данных территориях.

— В Минской области находится и благодатный Нарочанский край. Не раз приходилось там бывать, собирать материалы, в том числе и по выделению земельных участков, допускаемых при этом злоупотреблениях. Что изменилось здесь в лучшую сторону?

— Сдвиги есть, но и недостатков, которые надо устранять, еще немало. Это подтвердила и недавняя проверка. По ее результатам прокурором Мядельского района в райисполком внесено представление об устранении выявленных нарушений, а также рассматривается вопрос о привлечении лиц, виновных в нарушениях земельного законодательства, к административной ответственности. В свою очередь землеустроительной и геодезической службой, инспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды по результатам недавней (совместной) проверки привлечено к административной ответственности семь человек.

К сожалению, местные органы исполнительной власти Мядельского района не контролируют в полной мере соблюдение законодательства о земле в водоохранных зонах и прибрежных полосах. Так, прокуратура Мядельского района в ноябре 2006 года проверила соблюдение земельного и природоохранного законодательства. Было установлено, что в районе (в особенности в водоохранной и прибрежной зонах озер нарочанской группы) распространены факты самовольного строительства, возведения объектов без надлежаще оформленной документации. По результатам проверки в Мядельский райисполком было внесено представление об устранении выявленных нарушений. Исполкомом по результатам рассмотрения представления принято решение № 36 от 22 января 2007 года «Об устранении нарушений законодательства». Решением предписывалось одним собственникам снести самовольно выстроенные постройки (в основном в срок до 1 марта сего года), другим указывалось на необходимость дооформления недостающих документов и т. д.

Недавно мы провели контрольную проверку по выполнению этого решения и установили, что отдельные предписания о сносе самовольно возведенных строений не исполнены. Местными сельисполкомами решение райисполкома не выполняется, снос построек за счет лиц, осуществивших самовольное строительство, как это предусмотрено ст. 223 Гражданского кодекса Беларуси, не производится.

В частности, не выполнено решение райисполкома по сносу строений, самовольно возведенных гражданами в деревнях Гатовичи, Наносы, в курортном поселке Нарочь и др. Более того, после принятия решений исполкомами о сносе самовольно возведенных строений имеют место необоснованные решения о приемке некоторых таких построек в эксплуатацию и о согласовании их реконструкции. Данные решения прокуратурой района опротестованы как незаконные.

Все это в комплексе способствует тому, что на территории Мядельского района при попустительстве сельисполкомов случаются самовольные захваты земельных участков в водоохранных зонах, нецелевое использование земель.

— Не только Мядельский район является озерным. Немало водоемов, рек и в других регионах области. Как там обстоят дела с соблюдением законодательства?

— В водоохранной зоне Вилейского водохранилища на территории Вязынского и Костеневичского сельских Советов недавно также выявлены факты самовольного строительства жилых домов и хозяйственных построек («отличились» А.Костеневич, Ф.Волков и др.) и самовольного захвата дополнительных земельных участков (В.Колмаков, Н.Шпакова, Б.Ковальков). По этим и другим нарушениям законодательства о земле прокуратурой Вилейского района внесены представления в названные сельисполкомы и райисполком.

Еще в марте 2007 года в ходе проведенной инвентаризации Клецкой районной землеустроительной и геодезической службой выявлены три земельных участка, находящихся в частной собственности Г.Сухановича, А.Чивеля, Н.Хлыщ. Они предоставлены более двух лет назад, но там так и не начато строительство жилых домов. Были собраны все необходимые материалы для прекращения права частной собственности в отношении данных граждан. На имя председателя Клецкого райисполкома поступило соответствующее письмо. Однако никаких действий районный исполнительный комитет в соответствии с его компетенцией так и не предпринял. Прокуратура Клецкого района по данному факту на имя председателя Клецкого райисполкома недавно вынесла предписание.

— Какие в целом меры приняты прокуратурой по результатам проверки законности предоставления земельных участков на территориях, прилегающих к руслам рек и акваториям водоемов?

— Райгорпрокурорами Минской области в целях устранения нарушений земельного и природоохранного законодательства в текущем году внесено 28 актов реагирования, из них 70 представлений, 31 предписание, принесено 34 протеста, привлечено к административной ответственности 47 граждан и к дисциплинарной – 35.

— С какими-то новыми явлениями, требующими внесения изменений в законодательство, прокуроры сталкиваются?

— На территории Минской области в последнее время граждане покупают жилые дома, расположенные в прибрежных полосах водоемов. Поскольку указанные домовладения, как правило, старой постройки, а в некоторых случаях непригодны для проживания, то новые владельцы обращаются в исполкомы с заявлениями о реконструкции приобретенного жилья. Получив разрешение на реконструкцию, они полностью сносят старые дома, а на их месте строят новые. Вот и получается, что на том месте, где стоял дряхлый домик, появляется трехэтажный коттедж. В связи с этим представляется целесообразным законодательно определить порядок и условия, при которых возможно такое строительство. Правовой пробел надо устранять.

А еще я хотел бы через газету обратиться к тем, кто в силу разных обстоятельств и причин допустил нарушения природоохранного и земельного законодательства. Устраняйте их самостоятельно, не дожидаясь, когда к вам придет работник прокуратуры или других контролирующих органов. Поверьте, наведение порядка на земле – не кратковременная кампания. Мы только в начале длинного и сложного пути. И отступать от требований закона не намерены. Будем действовать, невзирая на занимаемые должности и заслуги тех, кто допускает нарушения.

Леонид ЮНЧИК, «Р»
Рэспублiка
25 сентября 2007

Toto (Admin)
Site Admin
Сообщений: 4126
Зарегистрирован: Вс янв 28, 2007 8:41 pm
Откуда: Минск
Контактная информация:

Сообщение Toto (Admin) » Пн окт 29, 2007 12:01 pm

Вплоть до принудительного сноса построек…

Коллегия Генеральной прокуратуры приняла решительные меры по наведению порядка на земле

Наша газета недавно опубликовала материалы «Банька на «своем» берегу» и «Что в прибрежной полосе?» («Р», 8 и 25 сентября с. г.). В них рассказывалось, как устраняет нарушения земельного законодательства прокуратура Лепельского района и прокуратура Минской области. Активная и целенаправленная работа в данном направлении проводится в последнее время в масштабах всей страны. В минувшую среду коллегия Генеральной прокуратуры рассмотрела результаты прокурорской проверки соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства в водоохранных зонах и прибрежных полосах.

На коллегии отмечалось: проверки выявили многочисленные нарушения, самовольные захваты земли, загрязнение прилегающей территории отходами производства, неудовлетворительную работу очистных сооружений и т.д. Органы местного управления и природоохранные структуры не приняли мер по устранению допущенных нарушений. Не завершена работа по правовому закреплению размеров прибрежных полос и водоохранных зон, что в ряде случаев способствует совершению новых правонарушений против экологической безопасности и в сфере землепользования.

Принимаемые местными исполнительными и распорядительными органами меры по сносу незаконно возведенных объектов являются недостаточно эффективными и непоследовательными. Они порой ограничиваются лишь требованием сноса самовольно построенных зданий (часто без дальнейшего контроля за его исполнением). Ряд самовольных построек не снесен до настоящего времени.

В отделе информации и общественных связей Генеральной прокуратуры нашему корреспонденту сообщили, что установлены многочисленные факты принятия незаконных решений местными исполнительными и распорядительными органами о выделении земельных участков на территориях в пределах 500 метров, прилегающих к руслам рек и акваториям водоемов. Выявлены факты загрязнения прилегающей территории отходами производства, неудовлетворительной работы очистных сооружений, превышения нормативов по очистке потребляемых вод, незаконного возведения капитальных строений. Все это стало возможным из-за попустительства органов местной власти, землеустроительных и природоохранных органов.

Только в Витебской области выявлено 125 фактов самовольного занятия земельных участков в водоохранных зонах и 173 – в прибрежных полосах водоемов. Нарушителями самовольно возведено 9 жилых домов, 99 бань, 13 беседок, 42 хозяйственные постройки и 34 объекта иного назначения.

В целях устранения выявленных нарушений земельного и природоохранного законодательства прокурорами вынесено более 200 актов прокурорского надзора, 57 лиц привлечены к административной ответственности. В ходе проверок предпринимались и весьма решительные меры: возбуждались уголовные дела в отношении должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов. Продолжается расследование уголовного дела в отношении бывшего председателя Ждановичского сельисполкома, который принимал незаконные решения об изъятии ранее предоставленных земельных участков у граждан и передаче их другим землепользователям. Расследуется уголовное дело и в отношении бывшего председателя Острошицко-Городокского сельского исполкома по обвинению в совершении должностного преступления.

В конце августа Генеральной прокуратурой республики возбуждено уголовное дело в отношении бывшего председателя Щомыслицкого сельисполкома, который умышленно вопреки интересам службы подписал заведомо незаконные решения о передаче гражданам 36 земельных участков…

Генеральный прокурор Беларуси Петр Миклашевич направил представления министру природных ресурсов и охраны окружающей среды и председателю Госкомитета по имуществу об устранении нарушений земельного и природоохранного законодательства. Он потребовал усилить надзор за соблюдением законности в деятельности государственных органов, ответственных за предупреждение и пресечение нарушений природоохранного законодательства. Административными, дисциплинарными и уголовно-правовыми мерами добиваться неукоснительного устранения нарушений законности, вплоть до принудительного сноса незаконно возведенных строений.

Леонид ЮНЧИК,

Рэспублiка
29 сентября 2007

Toto (Admin)
Site Admin
Сообщений: 4126
Зарегистрирован: Вс янв 28, 2007 8:41 pm
Откуда: Минск
Контактная информация:

Сообщение Toto (Admin) » Пн окт 29, 2007 3:13 pm

Почему буксуют бульдозеры?

Принципиальная позиция госконтроля: незаконные строения должны быть снесены!

О том, что нередко в живописнейших местах возводятся шикарные особняки, что на берегах рек и озер появляются пирсы и постройки, которым там не место, «СБ» в последнее время писала не раз, опираясь на факты, вскрытые проверками Комитета госконтроля. Но мало лишь выявить нарушение, надо его еще и устранить. Да к тому же сделать так, чтобы в дальнейшем никто и в мыслях не держал «прихватизировать» кусок земли или загрязнять водоемы бытовыми стоками. Проблема — в зоне ответственности не только КГК, но и в первую очередь местных властей. Которые, увы, порой оказываются чересчур лояльными к нарушителям. Об этом говорилось вчера в Могилеве — на заседании, которое провел Председатель КГК Зенон Ломать.

Во время проверок, проведенных контролерами в августе — сентябре, на Могилевщине обнаружено 344 постройки, возведенные в обход природоохранного законодательства. Все их необходимо было бы снести. Однако ко вчерашнему дню исчезло лишь 76 зданий — освобождено полтора гектара. Остальные на месте... В Бобруйске, например, местная власть пока проигрывает в борьбе с владельцами лодочных гаражей, расположившихся вдоль Березины. Из 98 «домиков» для маломерных судов удалось убрать лишь четыре. Своеобразно подходят к воспитанию «самозахватчиков» в Бобруйском районе. По информации областной прокуратуры, одного нарушителя здесь поначалу вознамерились оштрафовать, а потом... узаконить его дом. Берега Чигиринского водохранилища в Быховском районе по–прежнему украшают причалы и беседки. Продолжает существовать гаражный массив в Горках рядом с озером Нижнее. Не надо быть большим специалистом в области охраны окружающей среды, чтобы заявить: в водоем попадает масса всяческой гадости.

А вот в деревне Любуж Могилевского района уже снесено 11 бань и частных пирсов, располагавшихся возле воды.

Во время заседания были оглашены и совсем уж возмутительные факты. В Белыничском районе, когда там шла проверка КГК, райисполком... узаконил самовольные строения, принадлежащие шестерым гражданам.

Зенон Ломать категоричен: все незаконные постройки должны быть снесены. Если владельцы не сделают это сами, должна вмешаться исполнительная власть, прокуратура. За все нарушения должны держать ответ должностные лица. Кому–то придется лишиться должности — спрос будет жесточайший. Причем КГК будет регулярно проверять, как устраняются нарушения. За бездействие последует наказание — и не только на Могилевщине. Совещания, на которых будут проанализированы меры, принятые к нарушителям земельного и природоохранного законодательства, Зенон Ломать планирует во всех областях...

Вчера проблема незаконного выделения земельных участков обсуждалась и в Бресте. На совещании с участием заместителя Председателя Комитета госконтроля Александра Агеева землеустроители и руководители природоохранных ведомств отчитывались об устранении нарушений, выявленных на Брестчине проверками КГК (о конкретных фактах «СБ» рассказывала 11 октября в материале «Ответственность — персональная!»).

— Мы говорим: «Сносите!» Нам в ответ: «Пойдем в суд!», — председатель областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Тамара Ялковская не скрывала, что бороться с нарушителями не так–то просто.

Конечно, нелегко, если у хозяина какой–нибудь баньки, расположенной на живописном берегу, все документы в порядке. К примеру, гражданин Германии поначалу купил рядом с рекой Мухавец маленькую дачу, а потом затеял ее реконструкцию. Архитектурный проект «Реконструкция жилого дома с надстройкой мансарды» согласован с Госинспекцией охраны животного и растительного мира, горрайинспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды, центром гигиены и эпидемиологии, архитекторами. И никто из подписывавших документы чиновников почему–то не обратил внимания на одну интересную деталь: домик площадью 15,9 квадратного метра должен был превратиться в хоромы — аж на 159,8 «квадрата»! А Тельминский сельсовет Брестского района тоже пошел на поводу у состоятельного бизнесмена: вдобавок к трем дачным соткам выделил ему участок в 0,1 гектара, относящийся к землям природоохранного назначения. Вскоре возле «поместья» появились предупреждающие знаки: «Въезд запрещен. Частная собственность».

Почему такая безнаказанность стала возможной, кто закрывал глаза, подписывая документы — разбирается прокуратура. Немало работы для прокуроров нашлось и в Столинском районе. Напомним, здесь обнаружен беспорядок с выделением участков в деревне Ольшаны, а на острове в заказнике «Средняя Припять» — коттедж и сарай, незаконно возведенные еще в 2001 году. Пока наказан лишь начальник местной землеустроительной и геодезической службы: ему объявили выговор. Оценка действий других чиновников будет дана 22 октября на заседании Брестского облисполкома.

Напомним, что отчитаться перед Комитетом госконтроля о проделанной работе представители тех регионов Брестчины, где выявлены нарушения, должны были к 15 октября. Отчитаться–то отчитались, но сделано пока немного: в заказнике «Средняя Припять» снесено 17 строений, в Ольшанах составлено 15 протоколов на нарушителей, 6 участков изъято, у владельцев шикарных коттеджей истребовано 38 деклараций о доходах...

Работу, проводимую на Брестчине по устранению нарушений, Александр Агеев оценил так: «Ни одна из сторон функций по наведению порядка на земле не выполняет. Многие службы самоустранились. Каждый будет отвечать за свой участок персонально...»


Ваше мнение:

Зарина (2007-10-22 16:41:55)

Интересно, сняли кого-нибудь с работы или все на своих местах? Полагаю, спустят на тормозах выговорами, отчитаются и все. В ТАКИХ райских уголках, уверена, строили только чиновники!!!!!!! Ну, может, не только, но приближеные и за взятки. Как немцу из Бреста позволили такую реконструкцию? Знаю как!!!!!

Vitalik (2007-10-18 14:46:05)
Интересно узнать, обращаются ли граждане в суды с исками о возмещении материального ущерба, причиненного сносом не законно (на сегодняшний день) построенного строения к чиновникам, давшим вчера все согласования при отводе земельного участка и разрешении строительства. Почему за все должны ответить застройщики, пусть и богатые, а чиновники отделаются выговорами?

Leon ID (2007-10-18 13:57:19)

Печально! Скорее всего "воз так и останется там". Комитет госконтроля зацепил такой айсберг, который можно свернуть только совместными усилиями не одного ведомства, а десятком-другим ведомств, координируя усилия. А особенность этой ситуации еще в том, что "баньки-домики"-то в природоохранной зоне себе в основном строили не рядовые обыватели, а те, кто имел возможность за деньги и/или услуги выбивать себе эти разрешения. Такими возможностями могли обладать только другие чиновники. Потому эта волокита со сносом будет тянуться еще долго. Ведь по сути своей затронут вопрос преимуществ чинушей над плебсом (народом). А с такими вещами расставаться ох как не хочется. Резюмируя, замечу, что по этой проблеме и том, как она решается, можно судить об уровне коррупции у нас в стране. Очевидно, она у нас еще высока.

КОЗЛОВИЧ Валентина
МИНЧЕНКО Павел

Беларусь сегодня
18 октября 2007

Toto (Admin)
Site Admin
Сообщений: 4126
Зарегистрирован: Вс янв 28, 2007 8:41 pm
Откуда: Минск
Контактная информация:

Самовольное строительство в водоохранных зонах

Сообщение Toto (Admin) » Пн окт 29, 2007 3:16 pm

Дело может дойти до бульдозеров...

До 1 января в водоохранных зонах должен быть наведен полный порядок

Комитет государственного контроля Минской области проверил, как выполняется поручение Президента по наведению порядка в водоохранных зонах и прибрежных полосах. Результат малоутешительный: из 1,5 тысячи установленных нарушений устранена лишь треть. Некоторые сдвиги наметились в Пуховичском и Крупском районах. Почему бездействуют остальные? Чем объяснить попустительство самозахвату и незаконному пользованию землей? На очередном совещании, посвященном итогам проверки, вопросы ставились предельно жестко. Ситуация миндальничать не позволяет.

— На словах — одно, а на деле — другое, — этот вывод председатель госконтроля Минской области Владислав Цыдик сделал после двухдневного рейда, в котором лично принимал участие. — В который раз обсуждаем вопрос, а «новые хозяева» земли так и продолжают господствовать на незаконно захваченных угодьях. «Оккупированы» гектары леса. От грибников и ягодников «частные» владения охраняют овчарки. Куда это годится?

Перечень нарушений, названных Владиславом Станиславовичем, оказался внушительным. А ведь принято четкое решение: незаконно возведенные строения снести, захваченную землю вернуть! Но как стояли в живописных охранных зонах личные бассейны, бани и теннисные корты, так и стоят нерушимо. Чем объяснить такую неприкосновенность?

Причин тому представители местных властей приводили много, в том числе звучал вопрос: «За чей счет сносить?» Странная растерянность. Алгоритм известен: за счет нарушителей. А за тех, кто не соблаговолит освободить местность от своих архитектурных изысков добровольно, это должны будут сделать власти.

— В вашем распоряжении техника лесхозов, МЧС, вот и действуйте — инструменты для восстановления законности у местных исполкомов есть, — считает Владислав Цыдик. — Выезжайте на объекты, профессионально разбирайтесь. Инициируйте направление материалов в прокуратуру, суды, органы внутренних дел, налоговые службы.

Бессмысленно приукрашивать действительность, заниматься фальсификацией, предупредил председатель областного госконтроля. Государственные контролеры лично все проверят. Скажем, устранение недостатков под Минском, судя по докладам «наверх», идет полным ходом. В действительности — вяло. В Ждановичах–1, допустим, не снесен уродующий местность каменный забор. Дескать, нет собственника. Что делать? Обращаться в милицию и объявлять хозяина в розыск...

В ближайшее время будет проведена ревизия всех ранее принятых решений о земле. Солидный, что и говорить, пласт работы. Большинство угодий разбазаривалось в 1990–е годы— начале 2000–х. Но несмотря на это, виновные в махинациях должностные лица — и это принципиальная позиция — должны быть привлечены к ответственности, вплоть до уголовной. В конце концов, за многими фактами незаконного захвата земли кроются коррупционные преступления. В нынешнем году в Минской области возбуждено уже 16 уголовных дел, связанных с нарушениями земельного законодательства. И чаще других в следственных материалах фигурирует Минский район.

Как гласит народная мудрость, от трудов праведных не наживешь палат каменных. Поэтому интерес налоговых и правоохранительных органов к балансу доходов и расходов владельцев фешенебельных коттеджей вполне обоснован. Начата масштабная проверка с Минского района. Обработано уже 550 деклараций и по 11 из них у налоговиков возникли вопросы. Сведения о сомнительных декларантах переданы в соответствующие службы.

Из ошибок прошлого сделаны серьезные выводы. Сегодня почва для спекуляций с землей отсутствует. Закон регулирует такие сделки четко: угодья выделяются только нуждающимся. Остальные могут участвовать в торгах на аукционной основе. Вопрос, так сказать, предельно заземлен.

ЩЕДРЕНОК Татьяна

Беларусь сегодня
23 октября 2007

Toto (Admin)
Site Admin
Сообщений: 4126
Зарегистрирован: Вс янв 28, 2007 8:41 pm
Откуда: Минск
Контактная информация:

Снос незаконно возведенных строений

Сообщение Toto (Admin) » Ср ноя 14, 2007 4:16 pm

В БЕЛАРУСИ СНЕСЕНО БОЛЕЕ 60% НЕЗАКОННО ВОЗВЕДЕННЫХ В ПРИРОДООХРАННЫХ ЗОНАХ СТРОЕНИЙ

В Беларуси по состоянию на 26 октября этого года из 1554 самовольно занятых земельных участков освобождено 946 (61%), из 1304 незаконно возведенных строений снесено 797 (61%), сообщает пресс-служба Комитета государственного контроля.

О том, как устраняются нарушения земельного и природоохранного законодательства, выявленные в ходе проверок КГК, шла речь на республиканском оперативном совещании под председательством руководителя комитета Зенона Ломатя. В совещании участвовали генеральный прокурор Республики Беларусь Петр Миклашевич, руководство правительства, министерств по налогам и сборам, внутренних дел, природных ресурсов и охраны окружающей среды, здравоохранения, Госкомитета по имуществу, Госинспекции охраны животного и растительного мира, всех областных и Минского городского исполкомов.

Законность предоставления и использования земельных участков, в том числе расположенных в пределах границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов, а также возведения на них капитальных строений проверялась Комитетом госконтроля совместно с органами прокуратуры в течение трех месяцев. В результате проверок установлены многочисленные нарушения законодательства, регулирующего порядок предоставления и использования земель, в том числе незаконное выделение местными органами власти земельных участков, их нецелевое использование, самовольный захват и самовольное строительство.

Например, Пинский горисполком, превысив полномочия, предоставил во временное пользование на 10 лет земельный участок гражданину Великобритании, хотя законодательством предусмотрено, что иностранцы могут быть только арендаторами земли. На территории Горанского сельского совета Минского района захвачены, огорожены и охраняются сторожевыми псами гектары леса.

Как подчеркивалось на совещании, причиной сложившейся ситуации явилось ненадлежащее осуществление местными органами власти возложенных на них функций в области регулирования земельных отношений, а также отсутствие с их стороны и со стороны землеустроительных и природоохранных органов действенного контроля за использованием и охраной земель.

Комитет госконтроля жестко контролирует, как местными органами власти устраняются нарушения, допущенные при предоставлении и использовании земельных участков. Только в Могилевской области уже снесено 135 незаконно возведенных построек, освобождено 175 самовольно занятых земельных участков, взыскана с нарушителей сумма неуплаченного земельного налога, передано 173 материала в органы прокуратуры и МВД, привлечено к административной ответственности 146 человек.

В Минской области снесено около ста объектов - все силами самих хозяев. Так, летний бар "Ривьера" ЧТП УП "Ресторатор" размещался в прибрежной полосе Заславского водохранилища (15 метров от уреза воды), то есть допущено самовольное занятие земельного участка площадью 0,04 га и неуплата земельного налога (арендной платы). По результатам проверки ЧТП УП "Ресторатор" доначислено Br1,1 млн. Летний бар "Ривьера" снесен.

В Витебске местному жителю пришлось снести двухэтажный кирпичный дом, который незаконно располагался в особо охраняемой зоне парка культуры и отдыха "Мазурино" на расстоянии 35 метров от уреза воды реки Западная Двина. Силами специализированного ремонтно-строительного управления Витебска убраны остатки фундамента и рекультивирован освобожденный земельный участок.

Материалы проверок по выявленным фактам самовольного занятия и нецелевого использования земельных участков направлены в налоговые органы для доначисления налоговых платежей. В настоящее время уже уплачено в бюджет более Br140 млн.

Из 487 выявленных случаев нецелевого использования земельных участков устранено 263. Привлечено к административной ответственности 1236 физических и юридических лиц, оштрафованных на общую сумму Br300 млн., к дисциплинарной ответственности привлечено 277 работников. Принимаются меры по отмене незаконно принятых местными органами власти решений. Органы прокуратуры проводят работу по правовой оценке действий должностных лиц, принявших незаконные решения. Всего для правовой оценки действий должностных лиц в органы прокуратуры и МВД направлен 371 материал (по состоянию на 26 октября).

От владельцев домов повышенной комфортности, а их в республике выявлено более 750, с целью проверки источников денежных средств, направленных на строительство, Комитет госконтроля истребует декларации о доходах и имуществе.

На совещании отмечено, что несмотря на принимаемые меры по наведению порядка в земельном вопросе, часть нарушений все еще не устранена. Поэтому участники совещания детально проанализировали ситуацию во всех регионах страны и выработали совместные мероприятия по исправлению положения, а также обсудили оперативные меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

По сообщению пресс-службы КГБ.

Недвижимость Белоруссии
12 ноября 2007

Toto (Admin)
Site Admin
Сообщений: 4126
Зарегистрирован: Вс янв 28, 2007 8:41 pm
Откуда: Минск
Контактная информация:

Снос незаконных построек в водоохранной зоне

Сообщение Toto (Admin) » Пн дек 03, 2007 11:38 am

Санкция на снос

Сегодня все знают: строиться на берегу реки или озера нельзя. А как быть с сооружениями, которые обосновались в водоохранной зоне десятки лет назад? Сносить? Узаконивать?

Областной прокуратурой и КГК по Гомельской области выявлено 159 фактов самовольного строительства в водоохранной зоне. После проверки последовали штрафы собственникам, выговоры должностным лицам, выдававшим разрешения, демонтаж сооружений. Если до недавнего времени под снос шли только небольшие сараи, хозпостройки, гаражи–«сейфы» (138 уже убрали), то теперь очередь дошла до жилых домов.

...Вчера с утра в расположенное на территории Гомеля урочище Плесы прибыли бульдозеры и тракторы. Технику сопровождали работники областной прокуратуры и горисполкома. На всякий случай присутствовал и наряд милиции. Но его вмешательство не понадобилось — обошлось без демаршей обиженных домовладельцев. Старший помощник прокурора Гомельщины по надзору за исполнением природоохранного законодательства Мария Чернобай и не ожидала конфликтов:

— Некому отстаивать эти дома. Горисполком два месяца искал хозяев. Давали объявления в газетах, по радио, телевидению с просьбой объявиться. Четверо собственников так и не нашлись.

Кстати, кирпичные коттеджи стояли недостроенными несколько лет. Но то, что успели возвести, выглядело внушительно. И именно поэтому вызывало недоумение. Соседи на все расспросы только пожимали плечами: мол, вложить столько денег, а потом бросить — большая роскошь. Например, в дом из красного кирпича высотой в два с половиной этажа, который расположился буквально метрах в десяти от воды, уже года три никто не наведывается. Во время паузы в процессе крушения стен один из работников признался: «Жалко, конечно, ломать, но все–таки мы все делаем правильно. А если я завтра захочу на территории детского сада или в городском парке построить дом? То же самое и здесь. Да и хозяина я знаю. У меня родственники поблизости живут, частенько тут бываю. Не нужна ему эта домина. Вроде старый владелец продал ее, а новый потерял документы, да и бросил...»

За вчерашний день превращены в пыль два коттеджа. Сегодня та же участь постигнет еще два.

В округе Плесы уже прозвали «незаконной деревней». Она практически вся находится в водоохранной зоне — 44 участка. А строений здесь вдвое, а то и втрое больше. Начали они появляться еще в 1993 году с разрешения Поколюбичского сельсовета Гомельского района. Только вот ни одно из сооружений не прошло экологическую экспертизу. Через год местечко вошло в городскую черту. Еще через десять лет начал разрабатываться новый генеральный план Гомеля. И Плесы было решено отдать под индивидуальную застройку — обустроить здесь коттеджный поселок. Но он уже, по сути, существовал. Тогда–то и выяснилась незаконность стройки. В Гомеле не стали устраивать второе Бутово и сносить все подряд — предпочли индивидуальный подход. Сейчас в горисполкоме начали процесс придания законного статуса 40 домам в Плесах: проводят экологическую экспертизу. Следующий этап — регистрация с соблюдением земельного и природоохранного законодательства.

Заместитель прокурора Гомельской области Виктор Морозов считает, что потребуется много времени, чтобы решить проблемы, накопившиеся за десятилетия:

— Нарушать природоохранное законодательство начали не сегодня. Все это длится годами: стройки, захламление берегов, загрязнение водоемов. И это касается не только частных домовладений. Разве нормально, когда ферма стоит на берегу и отходы прямиком идут в реки? Пора отдавать себе отчет в том, что делается. Наша задача — устранить все нарушения, убрать с берегов несанкционированные постройки. Идет нормальная работа, законная процедура.

Фото Игоря ЕРЕМКИНА.


Ваше мнение:

Александр (2007-11-19 14:17:35)

Хочется узнать до какой поры природное законодательство будет толковаться в различных случаях по-разному. И для кого охраняется природа. Так в Браславе после многочисленных проверок снесено множество кладок, позволяющих людям свободно подходить к воде, ставить лодки. Сами берега озёр заболочены или заросли тростником и кустами, которые, кстати, сказать тоже запрещено вырезать. И зачем в таком случае нам нужны озёра, если к ним не подойти нормально, не поплавать. Для кого мы их охраняем. А вычистить берег и насыпать аккуратный пляж - это предел мечтаний. С кустов, растущих на берегах озёр осыпается листва, попадая в водоёмы гниет, тем самым явно не способствует их очищению. Старожилы помнят, как по берегу многих озёр ходили со спиннингами. Теперь это невозможно. Раньше и берега были чище и рыбы было больше. А теперь всё озеро в тростниках, а рыбы не прибавляется. Запрещают строить беседки, кладки на берегах - вредно для озёр. А ежегодная посыпка дорог солью - это нормально. Нет бы наоборот- выделили тебе участок недалеко от озера - будь добр приведи в порядок берег, убери сучья. Кому от этого будет хуже - не знаю. А с другой стороны на озере Дривяты вырубаются кусты, насыпается пляж, построен ресторан на берегу.Это можно, это нормально. Конечно, хорошо. Но почему нельзя наводить порядок везде и всем возле своих участков. Вот это загадка. И кто на неё ответит и когда?

Минчанин (2007-11-18 00:16:10)

А вообще хорошо, что государство подстегнуло владельцев коттеджей и загородных домов к более активным действиям на своих участках. Конечно, природоохранные зоны не должны быть застроены, и с этим, пожалуй, никто не спорит. Но, у меня всегда вызывало неприятный осадок наличие просто недостроенных домов и коттеджей возле Минска. Создавалось ощущение, что хозяева, купив землю и построив фундамент или стены, забывали о своей собственности и бросали ее до лучших времен. А лучшее время пришли, и теперь государство бульдозерами и кранами решает, кто чего достоин. И правильно делает. Тот научится ценить свое, кто хоть раз его потеряет. Таков суровый закон жизни.

ЛАЗЮК Виктория
Беларусь сегодня
17 ноября 2007
Последний раз редактировалось Toto (Admin) Вт апр 15, 2008 4:33 pm, всего редактировалось 1 раз.


Вернуться в «Недвижимость и право»

Кто сейчас на форуме

Количество пользователей, которые сейчас просматривают этот форум: нет зарегистрированных пользователей и 1 гость

Rambler's Top100 Rambler'sTop100 Рейтинг агентств недвижимости портала Realt.by