Проблемы долевого строительства - ситуация и перспективы

[Toto (Admin)]

Аляксандр Лукашэнка: да 1 лютага праект указа "Аб некаторых пытаннях долевага будаўнiцтва" павiнен быць дапрацаваны

Адпаведнае даручэнне даў 21 студзеня Прэзідэнт Аляксандр Лукашэнка па вынiках нарады, на якой абмяркоўвалася сiтуацыя на рынку долевага будаўнiцтва жылля ў рэспублiцы.

Грамадзяне часта сутыкалiся з тым, што бударганiзацыi парушалi заяўленыя тэрмiны здачы дамоў у эксплуатацыю, значна павышалi кошт жылля непасрэдна ў працэсе яго будаўнiцтва. Шмат нараканняў выклiкала i якасць жылля, якое ўзводзiцца.

Экспертамi ўрада i Адмiнiстрацыi Прэзiдэнта быў распрацаваны пералiк мераў, што рэгламентавалi праваадносiны забудоўшчыкаў i дольшчыкаў i накiраваны, перш за ўсё, на абарону правоў грамадзян. У чэрвенi 2006 года быў прыняты Указ № 396 "Аб долевым будаўнiцтве шматкватэрных жылых дамоў", якiм былi ўведзены жорсткiя нормы дзяржрэгулявання, у тым лiку ў частцы захавання нязменнага кошту жылля ў працэсе будаўнiцтва.

Аднак у рэальнасцi ўзмацненне жорсткасцi на рынку долевага будаўнiцтва прывялi да таго, што будаўнiчыя арганiзацыi страцiлi камерцыйны iнтарэс: бо нават па аб’ектыўных прычынах, звязаных, напрыклад, з падаражаннем будаўнiчых матэрыялаў, немагчыма было ажыццяўляць карэкцiроўку цэнаў для дольшчыкаў. У вынiку долевае будаўнiцтва ў рэспублiцы было практычна спынена. А гэта, у сваю чаргу, выклiкала значны рост цэнаў на рынку другаснага жылля.

Як падкрэслiў у час нарады кiраўнiк дзяржавы, ва ўзнiкшай сiтуацыi вiнаваты ўрад i Адмiнiстрацыя Прэзiдэнта, якiя не прадугледзелi ўсе наступствы раней прапанаваных мераў.

"Няма неабходнасцi гаварыць, што будаўнiцтва жылля ў Беларусi яшчэ доўга будзе прыярытэтам. Гэта не толькi вырашэнне галоўнай праблемы для грамадзян, але i добры лакаматыў для развiцця эканомiкi", — падкрэслiў Прэзiдэнт.

Сёння ў Беларусi, паводле яго слоў, неабходна нарошчваць аб’ёмы будаўнiцтва жылля, у тым лiку за кошт зберажэнняў грамадзян. У сувязi з гэтым вельмi важна прадаставiць будаўнiчым арганiзацыям магчымасць умацоўваць матэрыяльна-тэхнiчную базу. Будаўнiкi павiнны мець пэўны зазор у цэнаўтварэннi, права карэкцiраваць цану ў рамках iнфляцыi, лiчыць Прэзiдэнт.

Аднак у аснову беларускага заканадаўства аб долевым будаўнiцтве жылля неабходна закласцi iнтарэсы грамадзян, перакананы Прэзiдэнт. "Важна знайсцi залатую сярэдзiну, што задаволiла б i будаўнiкоў, i грамадзян, якiя ўдзельнiчаюць у долевым будаўнiцтве. Яны плацяць грошы, а таму павiнны ведаць, якой якасцi будзе тавар, у якiя тэрмiны i па якім кошце", — заявiў кiраўнiк дзяржавы.

У лiку плануемых новаўвядзенняў — памер прыбытку забудоўшчыка не павiнен перасягаць 5 працэнтаў ад каштарыснай вартасцi аб’екта долевага будаўнiцтва адносна жылля, што будуецца для грамадзян, якiя стаяць на ўлiку тых, хто мае патрэбу ў паляпшэннi жыллёвых умоў. На жыллё для тых, хто такiмi не з’яўляюцца, гэта норма не распаўсюджваецца.

Карэкцiроўка цаны ў ходзе будаўнiцтва магчыма толькi ў выпадку змянення ў адпаведнасцi з заканадаўствам статыстычных iндэксаў у сувязi з падаражаннем будаўнiча-мантажных работ або змянення заканадаўства аб выплаце ўскосных падаткаў.

Як было адзначана, сёння ў сярэднiм квадратны метр жылля, якое ўзводзiцца для тых, хто мае патрэбу, каштуе $490. Адным са спосабаў недапушчэння рэзкага росту цэнаў у сферы жыллёвага будаўнiцтва дзяржава бачыць павелiчэнне аб’ёмаў будаўнiцтва жылля. Плануецца, што да 2010 года ў гарадах не менш за 80 працэнтаў ад агульнага аб’ёму ўзводзiмага жылля будзе адводзiцца для грамадзян, якiя маюць патрэбу ў паляпшэннi жыллёвых умоў. Гэта ж датычыцца i долевага будаўнiцтва.

Старшыня праўлення Нацыянальнага банка Пётр Пракаповiч падкрэслiў, што ў Беларусi аб’ёмы жыллёвага будаўнiцтва "неабходна павялiчыць у 2—3 разы".

Каб скарацiць перадумовы для магчымага падаражання кошту жылля ў працэсе будаўнiцтва, дагаворы з дольшчыкамi павiнны заключацца толькi пасля таго, як будуць вырашаны ўсе праектна-каштарысныя пытаннi, перакананы Пётр Пракаповiч. Такiм чынам, будаўнiкi не змогуць перакладваць на плечы дольшчыкаў аплату недапрацовак i недахопаў праекцiроўшчыкаў або геадэзiстаў.

Прэзiдэнт падтрымаў думку намеснiка кiраўнiка Адмiнiстрацыi Прэзiдэнта Наталлi Пяткевiч, якая выступiла за скарачэнне колькасцi тэхнiчных умоў, што даюць магчымасць узнiмаць цану ў працэсе будаўнiцтва.

Аляксандр Лукашэнка падкрэслiў, што ўказ наогул павiнен прадугледжваць мiнiмум акалiчнасцяў, узнiкненне якiх будзе лiчыцца падставай для падаражання долевага будаўнiцтва. У час абмеркавання намеснiк кiраўнiка Адмiнiстрацыi Прэзiдэнта Леанiд Анфiмаў выказаўся супраць устанаўлення абмежаванняў узроўню рэнтабельнасцi пры будаўнiцтве жылля для грамадзян, якiя не стаяць на ўлiку тых, хто мае патрэбу ў паляпшэннi жыллёвых умоў.

Адбылася таксама дыскусiя па агульных пытаннях жыллёвага будаўнiцтва. Гэтай тэматыцы будзе прысвечана асобная нарада ў Прэзiдэнта Беларусi. Як было адзначана, сёння даволi востра стаiць праблема адтоку за мяжу спецыялiстаў, занятых у сферы будаўнiцтва. У якасцi аднаго з варыянтаў у сувязi з гэтым Пётр Пракаповiч прапанаваў адмянiць нармiраванне заработнай платы ў будаўнiцтве. Гэта дасць магчымасць бударганiзацыям павялiчваць зарплаты сваiм супрацоўнiкам у залежнасцi ад атрыманага прыбытку i павысiць у спецыялiстаў зацiкаўленасць працаваць у сваёй краiне, а не выязджаць некуды на заработкi.

Падводзячы вынiкi абмеркавання, Аляксандр Лукашэнка падкрэслiў: "Долевае будаўнiцтва павiнна быць адроджана ў блiжэйшы час. Тое, што новы дакумент будзе падпiсаны толькi ў гэтым годзе, — вялiкi недахоп. Безумоўна, будаўнiкам трэба менш даваць пралазаў для павышэння кошту жылля. І там, дзе мы можам дапамагчы насельнiцтву, — дапамагчы трэба. Але калi мы недзе "зацiскаем" эканомiку, неабходна прыняць тэрмiновыя меры".

Кiраўнiк дзяржавы даручыў Наталлi Пяткевiч i Пятру Пракаповiчу на працягу года ажыццяўляць дакладны манiторынг рэалiзацыi ўказа i далажыць аб рэзультатах па вынiках 2008 года.

Прэс-служба Прэзiдэнта Рэспублiкi Беларусь.
Звязда
22 января 2008

[Toto (Admin)]

Долевому строительству - зеленый свет

В Беларуси в основу законодательства о долевом строительстве жилья необходимо поставить интересы граждан. Об этом заявил Президент страны Александр Лукашенко вчера на совещании по проекту указа, касающегося некоторых вопросов долевого строительства

«Нет необходимости говорить, что строительство жилья в Беларуси еще долго будет приоритетом. Мало того, что это решение главной проблемы для граждан, так это и хороший локомотив для развития экономики», - сказал глава государства.

По его словам, прежняя нормативная база долевого строительства не соответствовала требованиям времени. Об этом свидетельствовали многочисленные обращения граждан в органы госуправления различных уровней.

«Да и при встрече в индивидуальном порядке от населения поступали сигналы о плохой организации дела в долевом строительстве. Люди жаловались на несоблюдение сроков строительства жилья и низкое качество, значительное увеличение его стоимости, в результате чего оно становилось «неподъемным». Поэтому надо было регулировать законодательство», - подчеркнул Президент.

В июне 2006 года был принят Указ № 396 «О долевом строительстве многоквартирных жилых домов». Этим указом введены жесткие нормы госрегулирования, однако он не учел реальной ситуации на рынке жилья, не предусмотрел возможностей для сохранения долевого строительства, отметил Александр Лукашенко. «Почему так отрегулировали, что долевое строительство было свернуто и граждане были лишены возможности участия в нем?» - поинтересовался глава государства.

Сегодня в Беларуси необходимо наращивать объемы строительства жилья, в том числе за счет сбережений граждан.

Необходимо дать возможность строительным организациям укреплять материально-техническую базу. Поэтому надо откорректировать соответствующие нормативно-правовые документы, чтобы люди могли участвовать в долевом строительстве, подчеркнул Президент.

Сегодня на совещании речь пойдет о ценах и сроках строительства, интересах граждан и застройщиков. «Строители говорят, что они якобы не могут при заключении договоров определить сроки и цену. Тогда не нужны нам такие строители - мы можем определить и сроки, и цену», - сказал Александр Лукашенко.

Необходимо найти золотую середину, которая бы удовлетворила граждан, участвующих в долевом строительстве. Они платят деньги, а поэтому должны знать, какого качества будет товар, в какие сроки и по какой стоимости.

В то же время, по словам Президента, необходимо «поддерживать и строителей, чтобы они имели какой-то зазор в ценообразовании», надо дать им право корректировать цену в рамках инфляции. Однако нельзя заниматься разбоем. «Если, например, инфляция за время строительства составила 3 процента, то и цену нужно корректировать на эти 3 процента», - пояснил Президент. «Если эти жесткие меры в прошлом указе привели к тому, что долевое строительство было свернуто, то есть строители не были заинтересованы в таком порядке, то виноваты в этом мы, что не организовали строителей», - считает глава государства.

БЕЛТА
Минский курьер
22 января 2008

[Toto (Admin)]

Долевое строительство: как найти «золотую» середину?

До 1 февраля 2008 года должен быть доработан и внесен на подпись главе государства проект указа “О некоторых вопросах долевого строительства”. Соответствующее поручение дал вчера Александр Лукашенко по итогам совещания, на котором обсуждалась ситуация на рынке долевого строительства жилья.

Во всем мире строительство жилья играет значительную роль. С одной стороны, появление новых квадратных метров решает жилищную проблему граждан, с другой — служит мощным толчком для развития экономики в целом. Не зря говорят, что количество подъемных кранов и новостроек является лучшим индикатором экономического самочувствия государства.

К сожалению, темпы строительства жилья в нашей стране оставляют желать лучшего. Как результат — растянувшиеся на 15—20 лет очереди из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий. Не оправдал возлагавшихся на него надежд и рынок долевого строительства, получивший развитие еще с 1998 года. Отсутствие его комплексного регулирования привело к различным подходам регионов и строительных организаций в этой сфере и ущемлению интересов дольщиков. Граждане зачастую сталкивались с тем, что строительные организации нарушали заявленные сроки сдачи домов в эксплуатацию, значительно повышали стоимость жилья непосредственно в процессе его строительства. Много нареканий вызывало и качество возводимого жилья.

Поэтому возникла необходимость совершенствования законодательства в данной сфере. В июне 2006 года был подписан Указ № 396 “О долевом строительстве многоквартирных жилых домов”. Он вводил жесткие нормы государственного регулирования, в том числе в части сохранения неизменной стоимости жилья в процессе строительства. Однако в реальности ужесточения на рынке долевого строительства привели к тому, что строительные организации потеряли коммерческий интерес: ведь даже из-за объективных причин, связанных, например, с удорожанием строительных материалов, невозможно было осуществлять корректировку цен для дольщиков. В результате долевое строительство в республике было фактически свернуто, что в свою очередь повлекло за собой заметный рост цен на рынке вторичного жилья.

На вчерашнем совещании глава государства подчеркнул, что в сложившейся ситуации виновны правительство и Администрация Президента, которые не предусмотрели все последствия ранее предложенных мер. Сегодня в стране необходимо наращивать объемы строительства жилья, в том числе за счет сбережений граждан, заявил Александр Лукашенко. В основу белорусского законодательства о долевом строительстве необходимо заложить интересы граждан. Они платят деньги, а поэтому должны знать, какого качества будет товар, в какие сроки и по какой цене.

Очень важно предоставить строительным организациям возможность укреплять материально-техническую базу. Строители должны иметь определенный зазор в ценообразовании. Стоимость жилья должна корректироваться в рамках инфляции. “Если инфляция в течение определенного периода составляет три процента, то и цену строительства необходимо соотносить с этим показателем”, — отметил Александр Лукашенко.

Участники совещания высказали свои соображения по проекту нового указа.

В частности, предложено прописать норму о том, что корректировка цены в ходе строительства возможна только в случае изменения статистических индексов в связи с удорожанием строительно-монтажных работ либо изменения законодательства об уплате косвенных налогов.

Одним из способов недопущения резкого роста цен в сфере жилищного строительства государство называет увеличение объемов возводимого жилья. Планируется, что к 2010 году в городах не менее 80 процентов от общего объема строящегося жилья будет отводиться для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Это же касается и долевого строительства.

Чтобы сократить предпосылки для возможного удорожания стоимости жилья в процессе строительства, договоры с дольщиками должны заключаться только после того, как будут решены все проектно-сметные вопросы, считает председатель правления Национального банка Петр Прокопович. Таким образом, строители не смогут перекладывать на плечи дольщиков оплату недоработок и недочетов проектировщиков или геодезистов.

Александр Лукашенко подчеркнул, что указ должен предусматривать минимум обстоятельств, возникновение которых будет считаться основанием для удорожания долевого строительства.

На совещании было отмечено, что сегодня довольно остро стоит проблема оттока за рубеж специалистов, занятых в сфере строительства. В качестве одного из вариантов решения данной проблемы Петр Прокопович предложил отменить нормирование заработной платы в строительстве. Это позволит стройорганизациям увеличивать зарплаты своим сотрудникам в зависимости от полученной прибыли и повысить у специалистов интерес к работе в своей стране, а не где-то на заработках за рубежом.

Подводя итоги обсуждения, Александр Лукашенко подчеркнул: “Долевое строительство надо возродить в ближайшее время. То, что новый документ будет подписан только в этом году, — большой недостаток. Безусловно, строителям нужно меньше давать лазеек для повышения стоимости жилья. И там, где мы можем помочь населению, — помогать нужно. Но если мы где-то “зажимаем” экономику, необходимо принять срочные меры”.

Александр Лукашенко поручил заместителю главы Администрации Президента Наталье Петкевич и председателю Национального банка Петру Прокоповичу в течение года осуществлять тщательный мониторинг реализации указа и доложить о его результатах.

По материалам БЕЛТА
Народная газета
22 января 2008

[rostislava]

"Одним из способов недопущения резкого роста цен в сфере жилищного строительства государство называет увеличение объемов возводимого жилья. Планируется, что к 2010 году в городах не менее 80 процентов от общего объема строящегося жилья будет отводиться для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Это же касается и долевого строительства".

Как интересно. Хотелось бы верить, чтобы это оказалось правдой.