О соблюдении законодательства о земле

[Toto (Admin)]

Выявлены нарушения

Входе проверки исполнения Указа от 28.01.2006 № 58 «О некоторых вопросах изъятия и предоставления земельных участков» прокуратурой установлены факты нецелевого и неэффективного использования земли по вине ряда исполнительных и распорядительных органов. Вынесено 186 актов прокурорского реагирования, более 100 лиц привлечено к административной и дисциплинарной ответственности, в отношении 5 должностных лиц исполнительных органов возбуждены уголовные дела. Речь об этом шла 4 декабря 2006 г. во время доклада Президенту Беларуси Генерального прокурора Петра Миклашевича. Глава государства потребовал от правоохранительных органов жесткого контроля за соблюдением земельного законодательства и устранения нарушений в данной сфере.

Напомним, что с 1 января г. вступил в силу Указ от 14.11.2006 № 671, внесший изменения и дополнения в Указ от 28.01.2006 №58

Юрист №1, 2007

[Toto (Admin)]

Нарушил? — Отвечай!

Проверена законность выделения земельных участков

Дальше некуда. Некоторые чиновники, призванные блюсти земельное законодательство, обнаглели настолько, что присвоили себе функции, которые им не по чину. Например, выделяют драгоценные земли лесного фонда под дачное и жилищное строительство.

Проведенная Комитетом госконтроля проверка проводилась по прямому указанию Президента. Она затронула практически все регионы страны, но документированные итоги подведены лишь по Минскому району. Они были оглашены вчера на коллегии КГК.

Пожалуй, «чемпион» по числу нарушений земельного законодательства — Боровлянский сельисполком. Это понятно: почти столица. Здесь выявлено 58 фактов самозахвата земель и незаконного строительства. При этом полсотни выделенных участков не используются владельцами более 2 лет. Непочетное второе место держит Ждановичский сельисполком (Минское море и его берега), «бронзовый призер» — Острошицко–Городокский (Вяча, Раубичи, опять же каскад водоемов и живописные их берега). Эти места особенно лакомы для освоения, включая и незаконное.

Слепота чиновников поражает. Вместо «центра семейного отдыха» действует автосервис. В момент проверки в нем 25 машин! Вместо жилых домов — частный детсад, тот же автосервис, пилорама, склад и даже... конюшня!

Бюджетные потери государства, нанесенные подобным самоуправством, трудно даже оценить. К примеру, кадастровая стоимость только самовольно занятых участков и только в Боровлянском сельисполкоме (1,45 га) — 194 тыс. долларов США, в Ждановичском (3,26 га) — около 330 тыс. долларов...

Прискорбно и то, что действий местных чиновников «не замечали» серьезные инстанции, призванные их, чиновников, контролировать: рай– и облисполком, Минприроды, Минлесхоз, Госкомимущества.

Зато приятно отметить другое. Среди множества фактов правонарушений оглашались и те, которые ранее, и даже не единожды, оценивались на страницах «СБ». Специально для руководства ЗАО «Унифарм» повторим: земля под офисно–складской комплекс в деревне Зацень была выделена вам незаконно. Оставьте, пожалуйста, попытки ее добиться...

Председатель комитета Зенон Ломать был весьма жестким в оценках действий как чиновников, так и застройщиков. Должностным лицам придется держать ответ за слепоту. Все выявленные нарушения должны быть и будут устранены, незаконные постройки — разобраны. Желательно владельцами. Иначе дойдет дело и до бульдозеров.

Поучительный пример. Только в отношении бывшего председателя Колодищанского сельисполкома (по чьей вине 83 гражданина лишились выделенной ранее земли) органы прокуратуры возбудили 6 уголовных дел! С другой стороны, КГК направил в прокуратуру 407 запросов об истребовании деклараций о доходах. Любопытно же, где менеджер средней руки торгового дома «наскреб» на виллу в 500 кв. метров. А ведь строят и площадью за 700 метров!

Зенон Ломать заверил также, что на этом проверка соблюдения земельного законодательства не завершена и будет продолжена. По всей стране!

ПОНОМАРЕВ Виктор
Беларусь сегодня
27 сентября 2007

[Toto (Admin)]

Ответственность — персональная!

Госконтроль выявляет нарушения при выделении земельных участков.

Ольшаны — самая большая деревня на Брестчине. И слывет самой богатой. Приличные деньги сельчане зарабатывают своими руками и тяжелым трудом. Вот только земельное законодательство здесь не очень–то в почете — его не всегда соблюдают даже представители местной власти.

Главный специалист КГК Брестской области Олег Гриб считает, что при выделении многих участков Ольшанский сельисполком явно превышал полномочия: «Мы выявили около 200 случаев нецелевого использования земли. Ее брали под строительство домов, а возводили теплицы. Более 40 участков захвачены самовольно».

Ольшанский сельисполком передал Горынскому агрокомбинату 30 гектаров земель «под честное слово» — без договора аренды. 71 участок числился за людьми, проживающими за пределами Ольшан и даже за рубежом. Девять участков были оформлены на... умерших. Еще девять сельисполком выделил «своим людям»: председателю, мужу секретаря, дочери бухгалтера, детям депутатов сельсовета, которые вместо домов построили теплицы.

Чиновники пренебрегали законодательством, но не забывали направлять предупреждения о его нарушении... рядовым сельчанам. Только в нынешнем году было разослано 140 таких предписаний. Но ольшанцы рассуждали так: какой резон сносить теплицы, если по соседству тоже незаконно обустроен парник председателя?

Хотя председатель сельисполкома накануне проверки написал заявление на отказ от «лишнего» участка, госконтроль предложил Столинскому райисполкому освободить его от должности, а еще — уволить начальника землеустроительной и геодезической службы района.

Кроме Столинского, в число лидеров по нарушению земельного законодательства попал Брестский район. Огородническое общество «Гвардеец» выделяло землю в прибрежной полосе лишь на пять лет, но предприимчивые граждане обосновались здесь капитально: 33 домика и гаража выросли возле реки Мухавец. На берегу озера рядом с деревней Шебрин Брестского района появился красивый, но «нелегальный» домик. Поблизости проверяющие увидели еще одно свидетельство абсолютной безнаказанности — знак «Частная собственность». После визита госконтролеров он исчез, домик придется снести. А неподалеку от деревни Скоки обнаружен целый квартал–«призрак»: 29 домов, 5 фундаментов — и никаких документов!

Во время проверки соблюдения земельного и природоохранного законодательства на Брестчине выявлено 1.612 нарушений. До 15 октября местные госорганы должны прислать в госконтроль отчеты о наведении порядка.

Установлено, что дома и гаражи появились рядом с водоемами не только при попустительстве районных и сельских властей. Слишком слаб контроль со стороны областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды, его структурных подразделений. Полагаем, последуют серьезные выводы. Всю информацию КГК передал председателю Брестского облисполкома Константину Сумару — «для рассмотрения вопроса о персональной ответственности председателей райисполкомов».


Ваше мнение:

тамара (2007-10-12 07:56:33)

Полностью согласна с Юрием. все знают, что участок можно купить, заплатив нужному человеку. удивительно, что до сих пор госконтроль не обращал на это внимания, и охрана природы тоже.

Юрий (2007-10-11 15:47:01)

Да все все знали,только ждали "ВРЕМЯ Ч"!

[Toto (Admin)]

Камітэт дзяржкантролю паведамляе

Камітэтам дзяржкантролю Гродзенскай вобласці сумесна з іншымі кантралюючымі праваахоўнымі органамі праведзена праверка выканання заканадаўства пры прадастаўленні мясцовымі выканаўчымі і распарадчымі органамі Гродзенскай вобласці зямельных участкаў і выкарыстанні іх індывідуальнымі забудоўшчыкамі (калектывамі індывідуальных забудоўшчыкаў). Праверкамі ахоплены ўсе 17 раёнаў вобласці і г. Гродна.

Выяўлены шматлікія парушэнні зямельнага, прыродаахоўнага і іншага заканадаўства, а таксама факты адсутнасці належнага кантролю з боку выканаўчых органаў за працэсам прадастаўлення зямельных участкаў індывідуальным забудоўшчыкам.

У Ваўкавыскім райвыканкаме з 1993 года ў чарзе на выдзяленне зямельных участкаў для будаўніцтва індывідуальных жылых дамоў знаходзіцца 171 чалавек. Разам з тым чарговасць выдзялення зямельных участкаў у выканкаме не выконваецца. З 15 чалавек, якія атрымалі зямельныя ўчасткі ў 2006—2007 гадах, толькі адзін грамадзянін знаходзіўся ў чарзе з 1 ліпеня 1999 г., а шэсць грамадзян у журналах рэгістрацыі ў чарзе не значыліся. Астатнія грамадзяне былі ў чарзе толькі ад аднаго месяца да паўгода. Акрамя таго, большасць грамадзян, якім прадастаўлены зямельныя ўчасткі для будаўніцтва індывідуальных жылых дамоў, не з’яўляліся маючымі патрэбу ў паляпшэнні жыллёвых умоў.

Пры наяўнасці чаргі на атрыманне зямельных участкаў у Ваўкавыскім раёне Субоцкім сельвыканкамам прадастаўляліся зямельныя ўчасткі для будаўніцтва і абслугоўвання жылога дома жыхарам іншых раёнаў. Так, рашэннем сельвыканкама ад 24.05.2006 былі прадастаўлены зямельныя ўчасткі Рыжаму А.Л., жыхару г. Свіслач, без прадастаўлення ім дакументаў аб тым, што ён мае патрэбу ў паляпшэнні жыллёвых умоў, Кананчуку Ю.К, непрацуючаму, таксама жыхару г. Свіслачы, Дзерабіну Ю.І, жыхару в. Кваторы Бераставіцкага раёна.

Выяўлены шэраг фактаў выкарыстання выдзеленых зямельных участкаў не па мэтаваму назначэнню. Так, рашэннем Лаздунскага сельвыканкама Іўеўскага раёна 28.06.2001 зацверджаны дагавор арэнды зямельнага ўчастка ў в. Вікшняны плошчай 2,646 га, які прадастаўлены грамадзянцы Жыдзель О.К. для вядзення асабістай падсобнай гаспадаркі.

Аднак пры абследаванні на тэрыторыі ўчастка знаходзіліся 2 велікагрузныя аўтамашыны (DАF і МАЗ), пабудаваны 2 гаражы і
2 прыбудовы, аўтазаправачная, лазня і сажалка. Дазвол на будаўніцтва адсутнічае.

Аналагічным чынам пры абследаванні зямельных участкаў у в. Вікшняны Іўеўскага раёна плошчай 0,25 га — для абслугоўвання жылога дома і плошчай 0,64 га, які прадастаўлены ў арэнду грамадзянцы Варанішча М.Н., выяўлены 5 велікагрузных аўтамашын і пабудаваны гараж памерам 38х15,5 м, навес 3х6 м, што знаходзіліся на гэтай тэрыторыі, і ажыццяўляецца будаўніцтва гаража памерам 20х7,5 м.

Па дадзеных фактах накіравана прадпісанне ў Іўеўскі райвыканкам аб прыняцці мераў па выкарыстанню зямельных участкаў у адпаведнасці з дзеючым заканадаўствам або іх канфіскацыі, а таксама зносу незаконна ўзведзеных пабудоў.

Праверкай мэтавага выкарыстання зямельнага ўчастка па вул. Дальняя, 8 у г. Гродне, які прадастаўлены для абслугоўвання жылога дома грамадзянцы К. (якая памерла 26 верасня 2002 г.), устаноўлена, што частка ўчастка фактычна выкарыстоўваецца для аказання паслуг па дыягностыцы аўтамабіляў індывідуальным прадпрымальнікам Скарадумавым С.Г., які пражывае па гэтым адрасе. Па факту нямэтавага выкарыстання зямельнага ўчастка землеўпарадкавальнай і геадэзічнай службай г. Гродна ў адносінах да Скарадумава С.Г. складзены пратакол аб адміністрацыйным правапарушэнні.

Такім чынам, бескантрольнасць асобных службовых асобаў райвыканкамаў і землеўпарадкавальных і геадэзічных службаў раёнаў дазваляюць суб’ектам прадпрымальніцкай дзейнасці ўхіляцца ад платы падаткаў шляхам выкарыстання для размяшчэння сваёй вытворчасці зямельных участкаў, выдзеленых для будаўніцтва і абслугоўвання жылога дома. Матэрыялы праверкі накіраваны ва УДФР Камітэта дзяржкантролю па Гродзенскай вобласці.

Падчас праверкі выяўлены выпадкі самавольнага займання зямельных участкаў.

Так, грамадзянка Іванова А.А., якая пражывае ў г. Мінску, набыла ў в. Ёдзі Астравецкага раёна жылы дом з гаспадарчымі пабудовамі на зямельным участку агульнай плошчай 0,25 га, што размешчаны ў водаахоўнай зоне возера Ёдзі і ўваходзіць у межы заказніка "Сарачанскія азёры". Далей грамадзянкай зроблены самавольны захоп зямлі ў прыбярэжнай паласе, ажыццёўлена расчыстка прыбярэжнай паласы ад расліннасці, пабудавана ад дома да берага добраўпарадкаваная пешаходная дарожка з бетоннай пліткі з устаноўкай электрычных ліхтароў і пабудаваны добраўпарадкаваны мосцік-пляцоўка ў возера Ёдзі.

Праверкай выкарыстання зямельных участкаў у садовых таварыствах "Сасновы бор" і "Будаўнік-80", размешчаных у прыбярэжнай паласе рэчкі Лясніца, якая працякае па тэрыторыі Гожскага сельсавета Гродзенскага раёна, устаноўлена, што больш як 10 членаў указаных таварыстваў самавольна, без атрымання адпаведных дазволаў і ў парушэнне прыродаахоўнага заканадаўства, прадоўжылі межы сваіх участкаў да рэчышча рэчкі Лясніца і ўзвялі агароджы, гаражы, лазні, туалеты, іншыя дапаможныя пабудовы. З-за незаконных дзеянняў па самавольнаму захопу прыбярэжных зямель быў поўнасцю перакрыты доступ да вадаёма.

Па выніках праверкі дадзены даручэнні Гродзенскай раённай інспекцыі прыродных рэсурсаў і аховы навакольнага асяроддзя, землеўпарадкавальнай і геадэзічнай службе Гродзенскага раёна і Гожскаму сельвыканкаму па навядзенню парадку ў выкарыстанні зямельных участкаў членамі садовых таварыстваў у прыбярэжнай паласе рэчкі Лясніца і прыцягненні вінаватых асобаў да адміністрацыйнай адказнасці.

Маюцца парушэнні ў выкарыстанні зямельных участкаў, размешчаных ў водаахоўных зонах і прыбярэжных палосах.

Так, грамадзянкай Літвы Хадалёнак О.В., якая мае пасведчанне на права жыхарства ў Рэспубліцы Беларусь з 15.10.2002 па 11.09.2007, грамадзянамі Ано-пам В.Ф, які пражывае ў г. Смаргоні, і Яфімавым С.Г. (г. Мінск) пасля набыцця жылых дамоў з гаспадарчымі пабудовамі ў в. Гарані Смаргонскага раёна на зямельных участках, што знаходзяцца ў водаахоўнай зоне возера Свір, узведзены новыя гаспадарчыя пабудовы, не ўзгодненыя з аддзелам архітэктуры і будаўніцтва Смаргонскага райвыканкама і з раённай інспекцыяй прыродных рэсурсаў і аховы навакольнага асяроддзя раёна.

Па вышэйзгаданых фактах аддзелам архітэктуры і будаўніцтва Смаргонскага райвыканкама складзены пратаколы аб адміністрацыйным парушэнні.

Парушэнні ў выкарыстанні зямельных участкаў, размешчаных у водаахоўных зонах і прыбярэжных палосах, выяўлены ў большасці раёнаў вобласці і г. Гродна.

Устаноўлена, што праектам дэталёвай планіроўкі квартала жылой забудовы "Вільянава" в. Азёры Гродзенскага раёна пад індывідуальнае жыллёвае будаўніцтва прадугледжаны 91 участак з плошчай па 0,15 га кожны. Па стану на 01.08.2007 засвоена толькі тры ўчасткі, прадастаўленыя грамадзянам Саўцову Ю.М., Гардон О.В. і Паплаўскаму Е.А. У далейшым рашэннямі Азёрскага сельвыканкама гэтыя ўчасткі перададзены вышэйзгаданым грамадзянам у прыватную ўласнасць. Разам з тым выканкамам (замест 0,15 га па Генеральнаму плану забудовы) выдзелены ўчасткі: Саўцову Ю.М. — плошчай 0,2503 га, Гардон О.В. — 0, 2199 га і Паплаўскаму Е.М. — 0,2274 га (па дагавору куплі-продажу ад 26.04.2000 № 2-414 уласнік участка Коваль Д.А.).

Акрамя таго, у парушэнне заканадаўства вышэйзгаданымі грамадзянамі дадаткова ажыццёўлена самавольнае займанне зямельных участкаў, у тым ліку Гардон А.В. — 0, 0709 га, Саўцовым Ю.М. — 0,0497 га і Ковалёе Д.А. — 0,0928 га і зроблена ўладкаванне сажалак-копанак без узгаднення з тэрытарыяльнымі органамі Мін-прыроды, а таксама ўзведзены навес для правядзення ўрачыстых мерапрыемстваў, альтанкі і гаспадарчыя пабудовы.

Падчас праверкі ўстаноўлены факты неэфектыўнага выкарыстання выдзеленых зямельных участкаў. Так зямельны ўчастак плошчай 18,8 га, выдзелены Баранавіцкаму аддзяленню Беларускай чыгункі для будаўніцтва пасёлка і ачышчальных збудаванняў у в. Брузгі Гродзенскага раёна, да гэтага часу не выкарыстаны па прызначэнню. Будаўніцтва жылога пасёлка спынена, меры па канфіскацыі зямельнага ўчастка мясцовымі органамі не прыняты.

Праведзеныя праверкі паказалі, што з боку выканаўчых камітэтаў, землеўпарадкавальнай і геадэзічнай службы вобласці і яе структурных падраздзяленняў у раёнах, раённых інспекцый прыродных рэсурсаў і аховы навакольнага асяроддзя прымаюцца недастатковыя меры па кантролю за выкарыстаннем выдзеленых зямельных участкаў. Вышэйзгаданыя службы не прымяняюць свае паўнамоцтвы для прымушэння ўласнікаў зямельных участкаў да выкарыстання іх у адпаведнасці з дзеючым заканадаўствам або па спыненню права карыстання гэтымі ўчасткамі.

Прэс-служба Камітэта дзяржаўнага кантролю
Рэспублікі Беларусь.

Звязда
14 сентября 2007

[Toto (Admin)]

Зямля "прыхватызаваная"

Парушэнні зямельнага заканадаўства на тэрыторыі Мінскай вобласці
растуць з геаметрычнай прагрэсіяй

Нахабства некаторых нашых суграмадзян, якія любым спосабам хочуць займець кавалак зямлі, у прамым сэнсе не ведае межаў. Асаблівай папулярнасцю сярод такіх "прыхватызатараў" карыстаецца тэрыторыя паблізу сталіцы і на берагах вадаёмаў. Як адзначыў падчас сумеснай калегіі пракуратуры і абласнога Камітэта Дзяржкантролю (КДК) пракурор Мінскай вобласці Міхаіл Снягір, выяўлены і выпадкі спекуляцыі зямлёй. Напрыклад, нейкі грамадзянін А., карыстаючыся недасканаласцю заканадаўства і спагадлівасцю прадстаўнікоў мясцовай выканаўчай улады, набыў за бясцэнак паблізу Раўбіцкага вадасховішча шэсць зямельных участкаў агульнай плошчай 1,5 га. Праз некаторы час "землеўладальнік" перапрадаў "залатыя соткі" і атрымаў агромністы "навар". Пракуроры, вядома ж, не пакінулі гэты і іншыя факты парушэння зямельнага заканадаўства па-за ўвагай. За апошнія паўтара года пяць службовых асобаў сельскіх і раённых выканаўчых камітэтаў былі прыцягнуты да крымінальнай адказнасці, 32 чыноўнікі атрымалі адміністрацыйнае пакаранне, 28 — дысцыплінарныя спагнанні. Усяго ж абласной пракуратурай было праведзена амаль 100 праверак выканання зямельнага заканадаўства. Аднак не ўсе чыноўнікі і "прыхватызатары зямлі" зрабілі належныя высновы пасля пракурорскіх папярэджванняў. Напрыклад, у тых жа Раўбічах толькі пасля некалькіх настойлівых патрабаванняў пракурораў грамадзяне І. і А. пачалі разбураць самавольна ўзведзеныя ў водаахоўнай зоне пабудовы.

Увогуле, каб высветліць, ці збіраюцца мясцовыя ўлады і парушальнікі зямельнага заканадаўства выпраўляць памылкі, супрацоўнікі абласной пракуратуры і КДК нядаўна правялі кантрольную праверку. Вынікі гэтай "рэвізіі" аказаліся несуцяшальнымі. Паводле слоў старшыні Камітэта Дзяржкантролю Мінскай вобласці Уладзіслава Цыдзіка, было выяўлена больш за 1870 парушэнняў зямельнага заканадаўства, у тым ліку факты самавольнага захопу ўчасткаў агульнай плошчай 9 га, 20 выпадкаў нямэтавага выкарыстання зямлі, на 152 га зямлі, адведзеных пад будаўніцтва жылля, больш за два гады не ступала нага чалавека. Кантралёры накіравалі ў суды і раённыя аддзелы ўнутраных спраў больш за 200 матэрыялаў праверак. Як падкрэсліў Уладзіслаў Цыдзік, вал парушэнняў зямельнага заканадаўства расце з геаметрычнай прагрэсіяй. І ў гэтым найперш віна прадстаўнікоў мясцовых уладаў, прыродаахоўных органаў і спецыялістаў па землеўпарадкаванню. Бо на іх вачах і з іх маўклівага дазволу незаконна захопліваюцца ўчасткі, узводзяцца катэджы і будуюцца хлявы, гаражы, лазні паблізу вадаёмаў. Паводле слоў прадстаўніка КДК, калі не спыніць нахабных захопнікаў зямлі, то звычайнаму чалавеку ў хуткім часе немагчыма будзе нават падысці да ракі ці возера.

Мікола ДЗЯБЁЛА.
Звязда
26 сентября 2007

[Toto (Admin)]

«Ничейная» земля

В Минском районе выявлено около 2,5 тысячи земельных участков, не используемых более двух лет

На расширенном заседании межведомственной комиссии по проверке соблюдения действующего земельного законодательства исполнительными и распорядительными органами Минского района было заявлено о нарушениях в использовании земельных участков. Заседание прошло в Минском райисполкоме под председательством главы Комитета госконтроля Беларуси Зенона Ломатя.

Председатель КГК отметил: «Работа по проверке соблюдения законодательства проделана большая, и сейчас начинается по всей республике - все облисполкомы приступают к ней в своих регионах. Здесь есть масса вопросов».

Проверку использования земельных участков Комитет госконтроля начал с Минского района, где сосредоточено наибольшее количество жилых домов, коттеджей. По выводам контролеров, не все они возведены на законных основаниях. Особенно много вопросов в отношении объектов, построенных вблизи водоемов.

Претензии, по мнению Зенона Ломатя, нужно предъявлять руководителям районных подразделений охраны природы: «Почему они здесь не видят нарушений? Надо принимать меры, а не занимать выжидательную позицию. В ряде мест еще год назад были выявлены нарушения, но за это время никаких мер по пресечению не принято. По Минскому району у нас есть очень серьезные претензии к этой службе».

По словам председателя комитета, «беда наша в том, что должностные лица не выполняют профессиональные обязанности, и в результате нарушается законодательство».

В настоящее время по некоторым сельским Советам Минского района проверки уже завершены, по остальным продолжаются. До 15 сентября КГК должен завершить проверку и представить ее результаты главе государства.

По данным Комитета госконтроля, в ходе проверок в Минском районе уже выявлено около 2,5 тысячи земельных участков, не используемых более двух лет. В 11 сельских исполкомах (более половины) не проведена инвентаризация земель. Инвентаризационные комиссии Минским облисполкомом и райисполкомом не созданы, не обеспечено квалифицированное проведение инвентаризации и получение достоверных материалов. Выявлено также 68 фактов самовольного занятия земель общей площадью 5,4 гектара. Установлено 12 фактов использования земельных участков не по целевому назначению и более 70 фактов незаконного захвата территории лесного массива общей площадью 2,76 гектара. Есть нарушения при предоставлении и использовании земель, располагающихся в прибрежных полосах и водоохранных зонах. Исполнительные органы, землеустроительные и природоохранные службы не обеспечивают контроль над использованием и охраной земель. Не контролируется также уплата владельцами земельных участков установленных сборов. Предоставление и изъятие участков осуществляется с нарушением требований законодательства.

БЕЛТА
Минский курьер
18 августа 2007

[Toto (Admin)]

Незаконно используете землю? Отследим из космоса!

Сделанные из космоса снимки будут использоваться в кадастровой оценке земли в Минске

На таких снимках очень хорошо видно, как используется земля: где не должны находиться постройки, а они есть, или наоборот - нет нужного объекта или построен совсем другой. Об этом корреспонденту «МК» сообщил генеральный директор Объединенного института проблем информатики НАН Беларуси и научный руководитель программы «Космос-СГ» Сергей Абламейко. По его словам, использование снимков позволит сделать процедуру оценки земли более дешевой, ведь сами собой отпадут выезды специалистов на места.

Пока это эксперимент, но вскоре, вполне возможно, космическая информация будет использоваться постоянно.

Анастасия САМУСЕНКО
Минский курьер
23 октября 2007

[Toto (Admin)]

«Соточное» воровство?..

Самовольное занятие земель – это не только вопрос большой политики. Граждане страны точно так же могут вести свои локальные территориальные «войны». Причем их земельные притязания обычно выражаются в весьма лаконичной форме: передвинул метров на двадцать забор, ограждающий дачный участок, застолбил часть лесополосы или кусок побережья — и вроде бы все в порядке. Мысль о том, что строгое соблюдение земельного законодательства – одна из составляющих экономической безопасности страны, многих даже не посещает.

Еще в начале текущего года прокуратурой и Комитетом госконтроля была начата комплексная проверка соблюдения земельного законодательства, которая показала, что в этом направлении в стране все не так гладко, как хотелось бы. Как отметил начальник главного управления контроля за работой агропромышленного и природоохранного комплексов КГК Валентин Малишевский, самым проблемным в этом отношении регионом Беларуси оказался Минский район. В нем были выявлены 1780 нарушений законодательства при предоставлении и использовании земельных участков.

По данным КГК, наиболее «популярными» нарушениями стали незаконное выделение и изъятие земельных участков (103 факта), вырубка леса, неиспользование предоставленных земельных участков (1025), строительство без разрешительных документов и нецелевое использование земли (36). В 198 случаях обнаружили самовольное занятие земель путем расширения границ отведенных участков. В общей сложности таким образом прирезали к своим угодьям около 12 гектаров, почти половина — земли лесного фонда. При этом кадастровая стоимость самовольно застолбленных гражданами и предпринимателями участков только в Боровлянском сельском исполкоме (1,45 га) составила $ 194 тыс., Ждановичском (3,26 га) — около $ 330 тыс. Нередкими оказались и случаи самовольного строительства. Всего контролерами были выявлены 27 таких эпизодов.

«Органы власти должны обеспечить возврат всех незаконно используемых земель в собственность государства, — заявил на прошедшей коллегии Комитета госконтроля глава этого ведомства Зенон Ломать. — Если каждый захочет самовольно расширить границы своих участков, то скоро простой человек не сможет пройти по лесу — все вокруг будет огорожено. То же самое касается и водоохранных зон. Некоторые «дельцы» считают, что устанавливать заборы по береговой полосе до самой воды — это норма. Такие случаи необходимо пресекать вплоть до сноса незаконно установленных строений и ограждений бульдозерами».

Больше всего претензий у контролеров оказалось к работе Ждановичского сельисполкома. Несмотря на то что изъятие и предоставление земельных участков из сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда может осуществляться только по решению главы государства, местные органы власти подчас решают самостоятельно вопрос распределения таких земель. Так, еще в 2006 году Минским райисполкомом были приняты решения о предоставлении 9 участков площадью 1,35 га, покрытых лесом, для дачного строительства в поселках Ждановичи-6 и Ждановичи-1, а также 12 участков площадью 1,73 га лесных и прочих земель для строительства в дачном поселке Криничном. Кроме того, на землях Ждановичского сельисполкома были выявлены случаи незаконного использования земельных участков под размещение торговых объектов. В течение минувшего лета 12 разборных кафетериев вполне успешно пополняли свои кассы в самых популярных местах отдыха минчан на побережье Минского моря. Понятно, что земля, на которой располагались эти летние кафешки, по документам им вовсе не принадлежала и не сдавалась в аренду. По окончании горячего сезона кафетерии закрылись, но их успешный бизнес на выходе оказался отнюдь не таковым. По фактам нарушений виновным было доначислено 60,2 млн. рублей земельного налога. По состоянию на начало сентября 2007 года они выплатили 17,6 млн. руб.

Явным рекордсменом по числу нарушений оказался Ждановичский сельисполком, однако факты обхода законодательства о сдаче земельных участков в аренду были выявлены также в Крупицком, Горанском, Острошицко-Городокском, Луговослободском, Михановичском, Юзуфовском и Сенницком сельисполкомах. В ходе проверок, проводившихся еще весной текущего года, контролеры выявили, что 174 договора аренды земельных участков не соответствуют требованиям законодательства. Как правило, с арендаторами не были оформлены дополнительные соглашения к действующим договорам или не перезаключены договоры аренды в связи с изменениями размера арендной платы. В результате она уплачивалась без учета повышающих коэффициентов.

Контролеры отмечают, что в 11 из 19 сельисполкомов Минского района до сих пор не проведена в полном объеме инвентаризация земель сельских населенных пунктов. Но чиновники в данном случае вину свою признают лишь частично. Дело в том, что Минский облисполком задачу проведения инвентаризации земель сельских населенных пунктов фактически переложил через райисполком на сельисполкомы, которые со своей задачей не могут справиться по банальной причине — в штате сельисполкомов нет специалистов для выполнения такой работы.

«На нашей территории фактически расположено несколько тысяч земельных участков и прописано более 21 тыс. человек, а землеустроитель согласно штатному расписанию всего один. Но с такой нагрузкой может справиться только целый отдел специалистов. В таких условиях квалифицированно провести инвентаризацию земель достаточно сложно», — указал председатель Боровлянского сельисполкома Эдуард Самуйло.

Как было отмечено на коллегии КГК, по результатам проверок землепользователям было выдано 268 предписаний об устранении нарушений, к административной ответственности привлечено 359 физических и юридических лиц. Сумма штрафов составила около 140 млн. руб. Рассмотрев результаты проверки законности предоставления и использования земельных участков в Минском районе, коллегия постановила направить материалы проверки в Ген­прокуратуру для дачи правовой оценки данным нарушениям и принятия мер по их пресечению. В том, что большинство историй нарушений будут иметь печальные продолжения, никто даже не сомневается.

Александр БЕНЬКО

Рэспублiка
3 октября 2007

[Toto (Admin)]

Загородный дом? Пожалуйста. Только по закону

На вопросы корреспондента «Р» отвечают председатель Комитета государственного контроля Минской области Владислав Цыдик и главный специалист комитета Зоя Рубанова

Как известно, в последнее время органы государственного контроля развернули масштабные проверки соблюдения земельного, лесного, природоохранного законодательства. Принципиальную государственную позицию в этом вопросе отстаивает и Комитет государственного контроля Минской области, который с недавних пор возглавил Владислав Цыдик, человек инициативный и компетентный в данной проблематике.

— Владислав Станиславович, чем объяснить внимание органов госконтроля к этим вопросам именно теперь? Недостатки, нарушения ведь накапливались годами на виду у всех, в том числе в Минском районе, к которому сейчас столь пристальное внимание.

— Я бы не сказал, что мы кого-то выделяем в зоне своего внимания. Основываясь на анализе ситуации, просто видим, что в целом по республике дела в данной сфере не очень-то хороши. К тому же есть поручение Президента навести здесь должный порядок. Думаю, все мы не хотим, чтобы в нашей стране произошло нечто подобное, имеющее место на пространстве СНГ, — самозахват земель и даже совсем не мирное противостояние вокруг нее целых групп людей. Все должно решаться в рамках закона.

— Согласитесь, что бы мы ни говорили, Минский район все-таки особый…

— Естественно, поскольку пристоличный. Прежде всего сюда устремлены взоры минчан, желающих заиметь участок земли, построить свой загородный домик. Притягивают лес, водоемы. Вокруг них «произрастают» и все нарушения. Происходит это потому, что местные органы часто превышают свои полномочия, принимая решения о выделении земельного участка. А к гражданину, его получившему, по существу, претензий нет, он располагает соответствующими актами на землепользование, возведение строения и т.п., хотя налицо нарушение законодательства. Занимаются прибрежные полосы, лесные массивы, в них строятся коттеджи.

В ходе нашей проверки выявлен захват земли в лесах — около 5 гектаров и 3,5 гектара прочих земель. Установлено свыше 6 тысяч случаев различных нарушений.

— Не секрет, что участки получают люди не рядовые, юридически подготовленные, как я понимаю, доярок и свинарок там вряд ли отыщешь. Очевидно, на руководителей местной власти оказывалось определенное давление сверху?

— Вы правы. Возможно, было и давление. Но нельзя забывать и другое: тот, кто находится в системе органов власти, должен быть кристально чистым и порядочным. Если бы две стороны земельной сделки помнили об этом, незаконных решений было бы меньше. А кое-кто из чиновников, воспользовавшись такой вакханалией, от подобных сделок положил что-то и в свой карман. По крайней мере, народная молва на этот счет довольно откровенная, хотя в моем досье таких фактов нет.

Я остаюсь на той позиции, что во многих случаях имел место и подлог документов.

— Зоя Станиславовна, вы недавно завершили проверку в Колодищанском сельсовете. Какие нарушения выявлены там?

— Характер нарушений различен. Например, было установлено, что у 102 граждан были изъяты ранее выделенные земельные участки в нарушение действующего законодательства.

Гражданин даже не знал о подобных действиях исполкома. То есть налицо игнорирование Указа Президента № 58, предусматривающего процедуру изъятия. Случалось, один участок одновременно числился за 2—3 владельцами, ситуация порождала споры.

Кроме того, сельисполкомом принимались решения о предоставлении земельных участков с заниженной нормативной стоимостью более чем в пять раз. В результате бюджет недополучил порядка 21 миллиона рублей. Применялся также не соответствующий действительности коэффициент отдаленности, отчего тоже страдал бюджет. Исполком не контролировал оплату гражданами стоимости участков, переданных в частную собственность, не следил за уплатой сбора на инфраструктуру при первичном выделении участка. В результате этого сумма непоступлений составила около 300 миллионов рублей.

Все эти нарушения происходили в период с января 2004 года по август 2005 года, когда председателем исполкома была Ольга Михалькевич-Кистень, и с августа 2005-го по сентябрь 2006-го, когда обязанности председателя исполняла Татьяна Бонда.

— Каков же финал ваших усилий по установлению истины?

— Материалы проверки были переданы в прокуратуру области в октябре 2006 года. В отношении и.о. председателя Татьяны Бонды было возбуждено 6 уголовных дел. Но эта участь по непонятным мотивам обошла стороной Михалькевич-Кистень, хотя за период ее работы было допущено значительно больше нарушений. Надеемся, прокуратура все же скажет свое слово.

— Владислав Станиславович, мерами реагирования на результаты ваших мероприятий вы удовлетворены?

— В ходе проверок 8 должностных лиц освобождены от занимаемых должностей. По фактам незаконного выделения участков, незаконных порубок леса и других нарушений 6 материалов передано в суды, 2 – в РОВД, а всего по области соответственно 79 — в суды Минского, Крупского, Вилейского, Солигорского районов, где наиболее частыми были нарушения природоохранного законодательства ввиду наличия там озер и водохранилищ, и 126 – в РОВД. Пять материалов направлено в прокуратуру, в том числе один — в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь.

Надо заметить, что сегодня мы поставлены перед дилеммой: с одной стороны, например, в прибрежной полосе владелец создал пирс, выгородил его, то есть допустил нарушение, с другой – вложил средства, окультурил участок побережья… Как быть? Думаю, разрушать сделанное не стоит, но предоставить доступ к водоему любому гражданину надо. По нашим предписаниям подобные нарушения устраняются.

По большому счету, слава богу, что народ строится. Строится красиво, современно. Это говорит о возможностях страны, о том, что люди располагают средствами. Желание иметь свой добротный дом отбивать не следует – дома-развалины не украшают страну. Но деньги на подобное строительство должны быть заработанными. Сейчас мы изучаем декларации доходов владельцев 487 наиболее комфортабельных коттеджей, сопоставляем их с расходами. Хитростей здесь много, но, думаю, до истины дойдем. Впрочем, как и в других делах. Порядок на земле должен соответствовать закону.

Николай КОРОЛЬ

Рэспублiка
9 октября 2007

[Toto (Admin)]

Зигзаги земельного вопроса

«Земельный вопрос» в Брестской области вызвал замешательство у проверяющих, легкую иронию у наблюдающих со стороны и тревогу у незаконных владельцев. Комитетом госконтроля выявлено более 1300 нарушений земельного законодательства и примерно 130 – природоохранного.

На сегодняшний день вынесено 1054 предписания об устранении нарушений, 23 должностных лица Брестского, Барановичского, Ивацевичского, Лунинецкого, Пинского, Ляховичского и Столинского районов привлечены к ответственности. Вот только два примера, красноречиво говорящих о том, что у чиновников не всегда болит душа за порученный участок работы, скорее действует принцип: подписано, так с плеч долой! Подгорновский сельсовет Барановичского района (на его землях возводятся шикарные дома, и народ уже успел окрестить эту местность «Барановичской Рублевкой». – Прим. авт.) выделил участок под строительство прямо на берегу реки, совершенно «забыв» спросить разрешения у природоохранного ведомства. А хозяин расстарался: возвел дом и к нему еще более 200 квадратных метров леса огородил. Другой пример. Тельминский сельсовет выделил участок под строительство жилья в сосновом лесу, который спустя время объявили зеленой зоной Бреста. И нет, чтобы после этого дать владельцу землю в другом месте, – его просто обязали не вырубать деревья. Что он исполнил с точностью до наоборот.

Немало разговоров вызывает и незаконное строительство. Таких примеров больше всего обнаружено в Бресте и Брестском районе. Люди приступают к возведению строений, не имея на то никаких оснований. В результате картина вырисовывается странная: дом (дача) на самом деле есть, а по документам – не числится. «Отличилась» и Столинщина: на территории только одного сельсовета – Ольшанского – установлено 400 случаев нецелевого использования земли. Выделяют ее под строительство жилья, а на самом деле на ней выращивается сельхозпродукция. Но ларчик, как известно, просто открывается – не зря ведь Ольшаны слывут огуречной столицей Беларуси. Огромные теплицы и рекордные урожаи огурцов – это о них. Нет у отца теплицы, дочь замуж не возьмут. Вот и берет он участки заранее – сначала огурцы растит, а потом дом молодой семье строит.

На прошедшем недавно заседании облисполкома губернатор дал команду навести на земле порядок, но чиновники на это отреагировали неоднозначно. Спрос на землю в области есть лишь в трех городах – Бресте, Барановичах и Пинске. В других населенных пунктах готовы выделить хоть сегодня 863 участка, но желающих нет. Еще 842 участка ждут хозяев в сельской местности...

Галина СТРОЦКАЯ
Беларускi час
2 ноября 2007