Сообщение Toto (Admin) » Ср ноя 19, 2008 2:59 pm
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
26.03.2008 N 462
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ИЗЪЯТИЕМ У НИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
И СНОСОМ РАСПОЛОЖЕННЫХ НА НИХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
(в ред. постановлений Совмина от 22.08.2008 N 1214,
от 10.09.2008 N 1322)
1. Настоящим Положением устанавливается порядок определения ориентировочного и фактического размера убытков, причиняемых гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (далее - землепользователи) изъятием или временным занятием земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости, а также ухудшением качества земель и (или) повреждением расположенных на земельных участках объектов недвижимости в результате влияния, вызванного деятельностью граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
(в ред. постановления Совмина от 22.08.2008 N 1214)
2. При определении ориентировочного и фактического размера убытков, причиняемых землепользователям изъятием или временным занятием земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости, а также ухудшением качества земель и (или) повреждением расположенных на земельных участках объектов недвижимости в результате влияния, вызванного деятельностью граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, учитываются:
- стоимость расположенных на них жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных капитальных строений (зданий, сооружений), не завершенных строительством объектов; плодово-ягодных, лесных, защитных и иных многолетних насаждений, различных видов недревесной лесной продукции;
- удаляемых объектов растительного мира (деревьев, кустарников, газонов, цветников); мелиоративных и противоэрозионных сооружений; незавершенного производства или урожая сельскохозяйственных культур;
- затраты на улучшение качества земли за время пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельных участков, нахождения земельных участков в частной собственности; на восстановление эксплуатируемых капитальных строений (зданий, сооружений), не завершенных строительством объектов, поврежденных в результате просадок земной поверхности при разработке месторождений полезных ископаемых; вызванные возникшими неудобствами землепользования и землевладения; дополнительные затраты на осуществление мер защиты размещаемых на площадях залегания полезных ископаемых капитальных строений (зданий, сооружений), не завершенных строительством незаконсервированных и законсервированных капитальных строений от возможных просадок земной поверхности;
- убытки, связанные с ограничением прав землепользователей или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
- упущенная выгода;
- плата за право заключения договора аренды земельного участка.
3. Ориентировочные размеры убытков определяются при подготовке земельно-кадастровой документации, необходимой для работы комиссии по выбору места размещения земельного участка, земельно-кадастровой документации на земельный участок, намечаемый к изъятию для проведения аукциона, а фактические - при разработке проекта отвода земельного участка.
4. Ориентировочный и фактический размер убытков (далее - размер убытков), причиняемых изъятием земельного участка и сносом расположенных на нем одноквартирного, блокированного жилого дома, иных строений и сооружений при нем, при реализации собственником (гражданином, индивидуальным предпринимателем, негосударственным юридическим лицом) права получения денежной компенсации вместо изымаемого земельного участка с расположенными на нем жилым домом, иными строениями и сооружениями определяется по их рыночной стоимости в соответствии с законодательством, но не ниже стоимости их строительства. При определении стоимости строительства таких жилых домов, иных строений и сооружений при них собственник (гражданин, индивидуальный предприниматель, негосударственное юридическое лицо) представляет организации, осуществляющей определение размера убытков, документы, подтверждающие затраты по произведенным работам, связанным с их строительством на изымаемом земельном участке.
В случае отсутствия у собственника (гражданина, индивидуального предпринимателя, негосударственного юридического лица) документов, подтверждающих затраты по произведенным работам, связанным со строительством на данном участке, определение стоимости жилого дома, иных строений и сооружений при нем производится с учетом готовности, физического износа жилого дома, иных строений, сооружений при нем, коэффициентов качества среды и типа населенного пункта на основании норм для оценки жилых домов, садовых домиков, дач, примыкающих к ним строений, а также расположенных отдельно от них хозяйственных (подсобных и дворовых) построек и гаражей, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 мая 2007 г. N 623, на основании обмеров, произведенных специалистами территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним в присутствии собственника и представителя местного исполнительного комитета.
Размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка и сносом расположенных на нем садовых домиков, дач, примыкающих к ним строений, а также расположенных отдельно от них хозяйственных (подсобных и дворовых) построек и гаражей определяется в порядке, установленном частями первой - третьей настоящего пункта.
Компенсация стоимости жилых домов и жилых помещений, находящихся в государственной собственности, предназначенных под снос в связи с изъятием земельных участков, осуществляется путем перечисления денежных средств либо безвозмездной передачи жилых помещений юридическим лицам, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые дома и жилые помещения, в размере, не превышающем установленных усредненных показателей такой компенсации по каждому населенному пункту.
5. Размер убытков, причиняемых удалением насаждений, расположенных при сносимых одноквартирных, блокированных жилых домах, принадлежащих гражданам, индивидуальным предпринимателям и негосударственным юридическим лицам на праве собственности, определяется по их рыночной стоимости в соответствии с законодательством.
6. Определение размера убытков, причиняемых сносом не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач, производится в порядке их оценки в соответствии с Положением о порядке проведения оценки не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 апреля 2006 г. N 507. При определении убытков, причиняемых сносом законсервированных жилых домов, дач, помимо убытков, определенных в соответствии с указанным Положением, в состав этих убытков включаются затраты, связанные с их консервацией, определяемые на основании документов, подтверждающих указанные затраты.
7. Размер убытков, причиняемых сносом объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных капитальных строений (зданий, сооружений), в том числе не завершенных строительством, определяется по их рыночной стоимости в соответствии с законодательством. В случае, если рыночная стоимость указанных объектов ниже их балансовой стоимости, размер убытков определяется по балансовой стоимости.
Размер убытков, причиняемых сносом объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных капитальных строений (зданий, сооружений), в том числе не завершенных строительством, находящихся в государственной собственности, в связи с изъятием или временным занятием земельных участков для государственных нужд, определяется в соответствии с законодательством по первоначальной (восстановительной) стоимости этих объектов, если иное не установлено Правительством Республики Беларусь.
8. Убытки, причиняемые нарушением функционирования мелиоративных и противоэрозионных сооружений, построенных за счет средств республиканского и местных бюджетов, возмещаются гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, которым предоставляются земельные участки, местным исполнительным комитетам, на территории которых расположены эти объекты, по расценкам на новое мелиоративное строительство, действующим на дату определения этих убытков.
В случае, если землепользователи в процессе эксплуатации мелиоративных и противоэрозионных сооружений несли затраты на их реконструкцию, то при изъятии или временном занятии земельных участков указанные затраты подлежат возмещению землепользователям, понесшим эти затраты.
При изъятии земельных участков, в результате которого частично или полностью нарушается работа осушительных, оросительных и противоэрозионных сооружений, размеры убытков определяются исходя из сметной стоимости работ на строительство новых или реконструкцию существующих сооружений, включая стоимость проектно-изыскательских работ, по ценам и расценкам, действующим на дату определения этих убытков.
9. Размер убытков, причиняемых ликвидацией (повреждением) возведенных в установленном порядке на изымаемом земельном участке водных объектов (колодцев, прудов, скважин и т.п.), определяется по сметной стоимости работ на строительство новых водных объектов равного дебита и качества воды, включая стоимость проектно-изыскательских работ.
10. Определение размера убытков, причиняемых удалением плодоносящих плодово-ягодных насаждений, кроме насаждений, указанных в пункте 5 настоящего Положения, а также лесных, защитных и других многолетних насаждений, производится в размере стоимости саженцев и затрат на посадку и выращивание их до начала плодоношения или смыкания крон.
Неплодоносящие плодово-ягодные насаждения оцениваются по фактически произведенным затратам (на покупку саженцев, подготовку почвы, посадку, уход за насаждениями, другие работы).
Размер убытков, причиняемых удалением объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, определяется в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 ноября 2007 г. N 1461 "Об утверждении Положения о порядке определения подлежащих возмещению потерь объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, и о внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 октября 2004 г. N 1275" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 274, 5/26105).
11. Размер убытков незавершенного сельскохозяйственного производства (вспашка, внесение удобрений, посев, уход за посевами, другие виды работ) определяется по фактическим затратам на выполненные работы, а также стоимостью высеянных семян, внесенных в почву органических, минеральных удобрений и химических средств, но не использованных в связи с изъятием или временным занятием земельного участка.
Если на земельном участке проведен основной комплекс агротехнических мероприятий по возделыванию соответствующей сельскохозяйственной культуры и уходу за ней, размеры убытков, связанных с изъятием или временным занятием земельного участка, определяются по стоимости урожая сельскохозяйственной культуры исходя из средней стоимости за последние пять лет урожайности этой культуры и цен, действующих на дату определения этих убытков. При возмещении убытков в размере стоимости урожая сельскохозяйственных культур стоимость незавершенного сельскохозяйственного производства не возмещается.
Определение размера убытков в размере стоимости урожая сельскохозяйственных культур или стоимости незавершенного сельскохозяйственного производства осуществляется на основании сведений бухгалтерского учета организации в отношении изымаемого земельного участка.
12. Упущенная выгода сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств при изъятии у них сельскохозяйственных земель устанавливается в размере трехкратной величины чистого дохода с изымаемого земельного участка, определенного по результатам кадастровой оценки земель, при предоставлении земельного участка на срок до десяти лет и в размере пятикратной величины - при предоставлении земельного участка на срок более десяти лет.
При изъятии сельскохозяйственных земель у сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств для целей, связанных с ведением сельского хозяйства, упущенная выгода сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств определяется в размере одного процента от установленной в соответствии с частью первой настоящего пункта.
13. Размеры убытков, причиняемых неполучением урожая различных видов недревесной лесной продукции, определяется исходя из среднего за последние пять лет объема добычи продукции и цен, действующих на дату определения этих убытков.
14. Размеры убытков, причиняемых неудобствами в использовании земель (образование островов при наполнении водохранилищ, нарушение транспортных связей, разобщение территории коммуникациями и т.п.), определяются суммой единовременных затрат на строительство дамб, мостов, дорог, подъездов, переездов, других сооружений, а также на приобретение лодок, катеров, паромов и иных транспортных средств.
15. Размеры убытков, причиняемых необходимостью проведения лесоустройства, межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства, разработки проектов планировки и застройки населенных пунктов в случае, если при изъятии земельных участков соответствующим местным исполнительным комитетом будет установлена необходимость проведения этих мероприятий, определяются по ценам на данные виды работ, действующим на дату определения этих убытков, и возмещаются за счет граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, которым предоставляются земельные участки.
16. Размеры убытков, причиняемых ограничением прав землепользователей, ведущих сельское, лесное хозяйство, в результате установления санитарно-защитных и охранных зон вокруг источников и сооружений систем водоснабжения, национальных парков, заповедников, курортов, промышленных организаций и других объектов, возмещаются юридическими лицами, деятельность которых ограничивает права землепользователей.
Размеры убытков, причиняемых ограничением прав землепользователей, ведущих сельское, лесное хозяйство, в результате установления санитарно-защитных и охранных зон вокруг объектов, указанных в части первой настоящего пункта, определяются по заявлениям землепользователей, направленным районным (городским) исполнительным комитетам. К заявлениям прилагаются расчеты сумм причиняемых убытков. Указанные убытки определяются с учетом ограничений в использовании земельных участков, установленных утвержденными проектами санитарно-защитных и охранных зон соответствующих объектов.
17. Размеры убытков, причиняемых землепользователям, ведущим сельское, лесное хозяйство, ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, определяются по затратам на проведение почвенных, агрохимических и других специальных обследований и изысканий, а также мероприятий, обеспечивающих восстановление качества земель, на основании проектно-сметной документации.
18. Затраты на восстановление капитальных строений (зданий, сооружений), не завершенных строительством незаконсервированных и законсервированных капитальных строений, поврежденных в результате просадок земной поверхности при разработке месторождений полезных ископаемых, определяются исходя из сметной стоимости работ по строительству новых или реконструкции существующих капитальных строений (зданий, сооружений), а дополнительные затраты на осуществление мер защиты капитальных строений (зданий, сооружений), не завершенных строительством незаконсервированных и законсервированных капитальных строений, размещаемых на площадях залегания полезных ископаемых, от возможных просадок земной поверхности - исходя из стоимости комплекса мер защиты, включая стоимость проектно-изыскательских работ.
19. Возмещение затрат на восстановление капитальных строений (зданий, сооружений), не завершенных строительством незаконсервированных и законсервированных капитальных строений, поврежденных в результате просадок земной поверхности при разработке месторождений полезных ископаемых, а также дополнительных затрат на осуществление мер защиты размещаемых на площадях залегания полезных ископаемых капитальных строений (зданий, сооружений), не завершенных строительством незаконсервированных и законсервированных капитальных строений от возможных просадок земной поверхности осуществляют горнодобывающие организации, производственная деятельность которых оказывает негативное воздействие на устойчивость капитальных строений (зданий, сооружений), не завершенных строительством незаконсервированных и законсервированных капитальных строений. При этом определение указанных дополнительных затрат производится при утверждении в установленном порядке проектно-сметной документации.
20. При изъятии земельного участка, за право заключения договора аренды которого арендатором была внесена плата, арендатору возмещаются убытки в размере платы за право заключения договора аренды земельного участка исходя из кадастровой стоимости этого участка на дату определения убытков и коэффициентов в зависимости от срока аренды земельного участка, оставшегося на дату определения убытков, установленных Советом Министров Республики Беларусь для определения платы за право заключения договоров аренды земельных участков, предоставляемых без проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков.
Убытки, связанные с прекращением права аренды земельного участка в связи с его изъятием, в отношении платы за право заключения договора аренды земельного участка возмещаются из местного бюджета соответствующей административно-территориальной единицы, в который поступила плата за право заключения договора аренды земельного участка.
21. Определение размеров убытков, причиняемых землепользователям изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимости, кроме убытков, указанных в пункте 16 настоящего Положения, производится организациями, осуществляющими определение размера убытков, в соответствии с перечнем, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.
Определение размеров убытков, причиняемых землепользователям изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимости, производится за счет средств лица, которому отводится изымаемый земельный участок.
22. По результатам определения размеров убытков, причиняемых землепользователям изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимости, организация, осуществляющая определение размера убытков, составляет отчет об определении размеров убытков с указанием в нем исполнителя работ, перечня данных, использованных при определении размеров убытков, источника их получения, описания процедуры расчета убытков, результатов определения убытков, иных сведений. Отчет подписывается руководителем этой организации, заверяется печатью.
По результатам определения фактического размера убытков при изъятии и предоставлении земельных участков в г.Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений) при отсутствии градостроительных проектов детального планирования указанных городов или архитектурных проектов застройки их территорий, если в соответствии с законодательными актами не требуется проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка или Минским городским исполнительным комитетом, городским исполнительным комитетом областного центра принято решение о проведении аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений), организация, осуществляющая определение размера убытков, кроме отчета об определении размера убытков, оформляет акт на их возмещение.
Суммы убытков, понесенных землепользователями в результате изъятия или временного занятия земельных участков, сноса расположенных на них объектов недвижимости, указываются в акте выбора места размещения земельного участка, в решениях местного исполнительного комитета о согласовании места размещения земельного участка, об изъятии и предоставлении земельного участка, о разрешении строительства либо реконструкции линейных сооружений, принимаемых в установленном законодательством порядке.
23. Убытки, причиняемые изъятием земельных участков или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимости, а также ограничением прав землепользователей или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, которым отводятся земельные участки, подлежат возмещению в полном объеме землепользователям, понесшим эти убытки. Землепользователи указывают о наличии (отсутствии) у них убытков в письменном согласии (отказе) на размещение земельного участка на их землях и изъятие у них данного участка при предварительном согласовании места размещения земельного участка, а в случае, если изъятие и предоставление земельных участков производятся без предварительного согласования места размещения земельного участка, - при согласовании проекта отвода земельного участка.
При отсутствии письменного согласия (отказа) землепользователей на размещение земельного участка на их землях и изъятие у них данного участка (его части) определение ориентировочного и фактического размеров убытков, причиняемых землепользователям изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимости, производится организацией в порядке, установленном настоящим Положением.
24. Возмещение убытков, в том числе упущенной выгоды, производится гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, которым отводятся земельные участки, а также гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, деятельность которых влечет ограничение прав землепользователей или ухудшение качества земель.
25. Споры, связанные с определением размеров убытков и их возмещением, рассматриваются в судебном порядке.
26. Вопрос о компенсации землепользователям затрат, связанных с улучшением ими качества изымаемых земель, решается соответствующим местным исполнительным комитетом с участием заинтересованных сторон одновременно с решением вопроса об изъятии земельного участка.
27. Землепользователь, который желает получить компенсацию за улучшение качества земель на изымаемом земельном участке, подает заявление (ходатайство) в соответствующий местный исполнительный комитет по месту нахождения земельного участка.
К заявлению (ходатайству) прилагаются:
- документ, удостоверяющий право на земельный участок;
утвержденные в установленном порядке проекты и сметы на проведение работ по улучшению качества земель;
- сведения о фактической стоимости выполненных работ согласно утвержденным проектам и сметам с учетом кадастровой оценки земель, об их оплате и источниках финансирования;
иные документы, необходимые для решения вопроса о компенсации затрат, связанных с улучшением качества земель.
28. Компенсации подлежат капитальные затраты (вложения), непосредственно произведенные землепользователем на улучшение качества земель (затраты на мелиорацию земель, проведение культуртехнических работ и работ по рекультивации земель, осуществление противоэрозионных мероприятий, создание санитарно-защитных лесных насаждений, строительство объектов инженерной инфраструктуры).
Не подлежат компенсации затраты, связанные с внесением минеральных и органических удобрений, проведением глубокого подпочвенного рыхления, проведением других текущих мероприятий.
29. Определение размера компенсации производится по состоянию на первое число месяца, в котором подано заявление (ходатайство). При определении размера компенсации используются данные о фактической стоимости работ по улучшению качества земель, проиндексированной на дату определения размера компенсации, или применяются цены на строительные работы, материалы, транспортные и другие расходы, сложившиеся на дату определения затрат, связанных с улучшением качества земель.
по материалам портала pravo.by